Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1>
г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кадурин Сергей Павлович, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении
Цыбиной <ФИО1>, <ДАТА2>,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Цыбина Е.В., <ДАТА3> в 23 часа 50 мин. в торговой точке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушила иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно нарушила ч.5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции», допустив розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении Цыбиной Е.В. были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена.
В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст.25.1,24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Цыбиной Е.В. также были разъяснены, отводов не заявлено.
В судебном заседании Цыбина Е.В. свою вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения не признала, не оспаривая факта продажи алкогольной продукции, пояснила,что <ДАТА3>. после 23 часов в торговой точке помещения кафе-бара «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,производилась с ее ведома розничная продажа алкогольных напитков, а именно пива, однако указанная торговая точка, работает как заведение общественного питания и в связи с этим продавец кафе-бара имел право реализовывать путем розничной торговли продажу спиртных напитков после 23 часов. Кроме того работа паба «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»по <ОБЕЗЛИЧЕНО> всегда велась как кафе-бар, то есть предоставлялись услуги общественного питания, что подтверждает график работы, а также и то, что ее как предпринимателя ИП «Цыбина Е.В.» ранее привлекали к административной ответственности за нарушение правил оказание услуг общественного питания в кафе-баре «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находящегося по адресу:<ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС> области. Таким образом, полагая, что отсутствует событие административного правонарушения и просит прекратить производство по настоящему административному делу.
Должностное лицо участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании показал, что <ДАТА6> был зарегистрирован материал, согласно, которого <ДАТА3> в 23 часа 50 минут в кафе-бар «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданка <ФИО3>, являющаяся продавцом указанного заведения продала бутылку пива «Ирландский Эль» емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 6,5 % гражданке <ФИО4>, в данном факте усматривались нарушения ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем проводились проверочные мероприятия в отношении владельца указанного заведения ИП «Цыбиной Е.В.». Были направлены запросы в соответствующие контролирующие органы, взяты объяснения с граждан, осуществлен выход по месту совершения правонарушения. После сбора всей информации и соответствующих материалов, факт совершения административного правонарушения ИП Цыбиной Е.В., а именно нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ч.5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции», допустив розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, подтвердился, в связи с чем, <ДАТА7> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли,(в ред. Федерального закона от <ДАТА8> N 259-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА9> N 116-ФЗ, от <ДАТА10> N 365-ФЗ).
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и вина ИП Цыбиной Е.В. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, при составлении которого замечаний по содержанию протокола от Цыбиной Е.В. не поступило, в объяснении Цыбина Е.В. указала, что является индивидуальным предпринимателем, <ДАТА3> допустила реализацию спиртных напитков, а именно пива в баре ««<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС>, так как это заведение кафе-бар, и она имеет право продавать спиртное после 23 часов.
- рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН <ФИО2> от 27.06.2014;
- протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составленного в отношении <ФИО4> от <ДАТА3>.
- объяснениями <ФИО4> от <ДАТА3>;
- объяснениями <ФИО3> от <ДАТА3>;
- распиской <ФИО4> от 27.06.2014;
- ответом начальника управления потребительского рынка <ФИО6> от <ДАТА13> на запрос заместителя начальника ООП МУ МВД России по ЗАТО <АДРЕС>, согласно, которого дважды 26 мая и <ДАТА14> специалисты Управления посещали данное предприятие с целью мониторинга исполнения законодательства при реализации алкогольной продукции. В результате установлено следующее. Торговая точка размещена в западной части здания административного назначения. На входе размещена вывеска «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и режим работы. Тип и класс предприятия не указан. До сведения потребителей также не доведена информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес). На <ДАТА14> фактически никаких признаков оказания услуг питания в помещении не обнаружено: отсутствует информация об оказываемых услугах (перечень услуг и условиях их оказания); не представлены для ознакомления меню, прейскуранты; отсутствует перечень предлагаемой продукции общественного питания, нет сведений о весе (объеме) порций готовых блюд, отсутствует сама продукция; отсутствуют сведения о емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее пропорции для продажи на розлив; потребителям не представлена возможность проверки объема отпущенного алкоголя и веса предлагаемой продукции (отсутствуют гостированные мерные емкости, весы). На момент посещения всем покупателям производился отпуск продукции (пива) на вынос в пластмассовые бутылки. В помещении нет использованных (одноразовых) стаканов, другой посуды, нет емкостей для их сбора и утилизации, т.е. отсутствуют признаки употребления пива посетителями в помещении. Выявлены многочисленные нарушения санитарных правил и законодательства о защите прав потребителей. Таким образом, фактически, в помещении на <ОБЕЗЛИЧЕНО> «а» с вывеской «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива) и вяленной рыбы промышленного изготовления. В соответствии с ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» по типу такой объект определяется как специализированный магазин.
- ответом Межрегионального управления <НОМЕР> Федерального медико-биологического агентства (межрегиональное управление <НОМЕР> ФМБА России) от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно, которого информации об открытии какой-либо точки по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> от ИП Цыбиной Е.В. не поступало.
- выпиской ЕГРИП от 15.07.2014;
- объяснениями <ФИО7> от <ДАТА16>
Исследованные письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми и свидетельствуют о совершении Цыбиной Е.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем судья квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Согласно п.п. 1,2 ст. 12.26 КоАП 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Обсудив доводы ИП Цыбиной Е.В. об отсутствии в ее действиях административного правонарушения по основаниям того, что ее пив-бар является местом общественного питания, мировой судья эти доводы отвергает, как противоречащие фактически установленным обстоятельствам дела.
Как следует из ответа начальника управления потребительского рынка в лице <ФИО6> ИП Цыбина Е.В. осуществляла торговлю в помещении магазина, который не оборудован средствами для приема пищи и напитков в его помещении: отсутствует меню, прейскуран цен, нет тары для реализации спиртосодержащей продукции в розлив, нет емкости для сбора и утилизации одноразовой посуды, нет соответствующей вывески. Отсутствие признаков места общественного питания прямо указывает, что магазин по функциональному оформлению не предназначен для потребления физическими лицами алкогольной продукции и продуктов питания в его помещении, что свидетельствует о том, что торговля в магазине построена по принципу розничной реализации алкогольной продукции и вяленной рыбы к ней.
Доводы Цыбиной Е.В. о том, что ее ранее привлекали к административной ответственности за нарушение правил торговли в сфере общественного питания, судьей изучались, судья их принимает в той части, что ИП Цыбиной Е.В. действительно нарушались правила в сфере общественного питания, что не влияет на квалификацию ее действий по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для освобождения от административной ответственности нет.
Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его опасности, данные о личности, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает наличие у Цыбиной Е.В. на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение Цыбиной Е.В. однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ, повторно в течение год.
Принимая во внимание положения, изложенные в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, согласно которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, мировой судья считает возможным назначить Цыбиной Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без конфискацией продукции.
Руководствуясь ст. ст. 14.16, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Цыбину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
Предупредить Цыбину Е.В. об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (МУ МВД России по ЗАТО <АДРЕС>
ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
р/с 40101810400000010002
в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород
БИК <НОМЕР>
Код ОКТМО 22704000
Код дохода 18811690040046000140
Назначение платежа: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья С.П. Кадурин
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
