Дело № 5 - 1110/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 октября 2014 года д.Стулово Слободского района
Мировой судья участка № 38 Слободского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: Слободской район, д.Стулово, ул. Трактовая, 42, Воробьева Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Мерзлякова <ФИО1>, <ИНЫЕ ДАННЫЕ>,
У С Т А Н О В И Л:
В результате проведения планового мероприятия по контролю за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении газеты "Сорока Слободской еженедельник" Управлением Роскомнадзора по Кировской области выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ - нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов.
В судебном заседании Мерзляков Д.В. вину признал, указав, что с протоколом согласен, пояснил, что действительно не вовремя предоставили обязательный экземпляр газеты.
Суд, заслушав Мерзлякова Д.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач в виде административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу об административном правонарушении 26.09.14г. в результате проведения планового мероприятия в отношении газеты "Сорока Слободской еженедельник" Управлением Роскомнадзора по Кировской области выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ - нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон "О СМИ"):
- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
- под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В результате осуществления процедуры регистрации СМИ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Кировской области гражданину Российской Федерации Мерзлякову Д.В., как учредителю СМИ было выдано свидетельство о регистрации газеты "Сорока Слободской еженедельник" от 18.05.2010 ПИ № ТУ 43 - 221.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77 - ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - ФЗ "Об обязательном экземпляре документов") производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Согласно ст. 7 названного Закона производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Обязательными экземплярами, согласно ст. 1 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов» признаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом.
Согласно анализу сведений, представленных получателями обязательных экземпляров документов - Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и ФГБУН «Российская книжная палата" экземпляры газеты "Сорока Слободской еженедельник" поступают регулярно. Однако согласно сведениям, поступившим от получателя обязательных экземпляров документов - КОГБУК КОУНБ им. А.И. Герцена, выявлено нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов: в соответствии с письмом КОГБУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 16.09.2014 последние экземпляры газеты "Сорока Слободской еженедельник", поступившие в библиотеку, - экземпляры выпуска № 31 (220) от 07.08.2014. Тогда как периодичность выхода СМИ в свет, согласно заявлению о регистрации СМИ от 20.04.2010 № 24, - 1 раз в неделю. Следовательно, обязательные экземпляры последующих выпусков СМИ также должны были быть направлены их получателям в день выхода в свет.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", под производителем документов понимается - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
Редакция газеты "Сорока Слободской еженедельник" в соответствии со ст. 2 Закона "О СМИ" является лицом, осуществляющим производство газеты "Сорока Слободской еженедельник", в том числе и газеты "Сорока Слободской еженедельник" № 35 (224) от 04.09.2014, обязательные экземпляры которой в порядке, установленном Законом "Об обязательном экземпляре документов", в КОГБУК КОУНБ гм. А.И. Герцена представлены в установленный законом срок , не были.
Согласно ст. 2 Закона "О СМИ" лицом, возглавляющим редакцию (независимо от наименования должности), является главный редактор.
Факт совершения инкриминируемого деяния Мерзляковым Д.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о регистрации СМИ, писем на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта нарушения Мерзляковым Д.В. законодательства в сфере СМИ, а именно нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов, при обстоятельствах и времени, изложенных в описательной части постановления, соответственно о совершении Мерзляковым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины, наличие двоих детей, отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить Мерзлякову Д.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 13.23 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Мерзлякова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф перечислить: УФК по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области), ИНН 4345084190, КПП 434501001, р/с 401 018 109 000 000 100 01 БИК 043304001 в ГРКЦ ГУ Банка России по кировской области, код ОКТМО 33701000001, код бюджетной классификации 096 116 90040 04 6000 140.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда.
Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья Т.В.Воробьева
