Дело <НОМЕР>
Постановление
о назначении административного наказания
28 октября 2014 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района города Саратова Зотова Ю.Ш. (г.Саратов, ул. Огородная, д. 193 «б»), при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Цыбенко <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ),
установил:
Цыбенко А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 11 часов 30 минут в гараже, расположенном <АДРЕС>Цыбенко А.Г. осуществлял прием лома металла в нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) без лицензии.
В судебное заседание Цыбенко А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обратился к суду с ходатайством, переданном телефонограммой, о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Цыбенко А.Г.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Цыбенко А.Г. в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
При применении статьи 14.26 КоАП РФ необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 370, а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369.
К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;
- обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).
Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.
Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.
В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.
Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
Согласно рапортам УУП ОП <НОМЕР> в составе УМВД РФ по <АДРЕС> следует, что <ДАТА3> сотрудниками отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС> был выявлен факт того, что Цыбенко А.Г., находясь в гараже, расположенном <АДРЕС>, осуществлял прием лома черных металлов, нарушая установленные правила обращения с ломом и отходами черных металлов.
Факт хранения Цыбенко А.Г. лома и отходов черного металла в гараже, расположенном <АДРЕС>и его изъятия зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому изъят лом черного металла в количестве 30 кг.
Согласно справки ОП <НОМЕР> в составе УМВД РФ по <АДРЕС> изъятый лом черного металла находится на хранении в УПП <НОМЕР> ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС>.
В своих объяснениях Цыбенко А.Г. не оспаривал факт приема и хранения лома черного металла без лицензии на данный вид деятельности.
Обстоятельства хранения лома и отходов черных металлов в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности Цыбенко А.Г. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
На основании приведенных норм права Цыбенко А.Г., являясьфизическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами черного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом черного металла, перечень которого представлен в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, нельзя признать законным.
Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Поскольку судом не установлена принадлежность лома черного металла Цыбенко А.Г., не установлен собственник данного лома, следовательно, лом черного металла в количестве 30 кг. на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание Цыбенко А.Г. своейвины.
Ранее Цыбенко А.Г. подвергался административным наказаниям за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что мировой судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.ст.14.26, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Цыбенко <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла, общей массой 30 кг., хранящегося в УПП <НОМЕР> ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г.Саратове, по адресу: <АДРЕС>.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФЛ по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, 099-002), ИНН <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>, Код ОКТМО 63701000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, наименование платежа штраф по ст.14.26 КоАП РФ, код бюджетного классификатора 18811690040046000140.
Разъяснить Цыбенко А.Г., что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Исполнение постановления в части конфискации в доход государства лома черного металла поручить РОСП по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>.
Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
Мировой судья Ю.Ш. Зотова
