Дело № 5-638/2014 245судебный участок
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА> Солнечногорск
Мировой судья 245 судебного участка Солнечногорского судебного района Московской области Российской Федерации Разумная О.С, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <АДРЕС> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,
У с т а н о в и л :
Муратов А.И., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, а именно: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в ходе проведения проверки, проведенной консультантом отдела по работе с управляющими организациями Управления правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнения управляющей организацией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами <АДРЕС> на основании договоров управления, жилищного законодательства в части раскрытия информации о ее деятельности в сети «Интернет» установлено, что вопреки требованиям ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, п. 9,10.11,13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, информация, подлежащая раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия, не опубликована в установленном законом порядке на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - www.reformagkh.ru , а именно отсутствует следующая информация:
-не указаны сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) в нарушение требований п. 9 Стандарта (п.п. б);
-не указаны сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) в нарушение п. 9 Стандарта (п.п.в);
-не указаны сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в нарушение п. 10 Стандарта (п.п а);
-не указаны сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома в нарушение п. 11 Стандарта (п.п. б);
-не указана информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации в нарушение п. 13 Стандарта (п.п. а, б).
Директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратов А.И. <ДАТА6> был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА7>
Муратов А.И. в ходе рассмотрения дела вину во вменяемому ему правонарушении не признал, показал, что опубликованием требуемой законодательством информации на соответствующих сайтах в сети Интернет занимается специалист, и он уверен, что вся необходимая информация опубликована.
Допрошенный в качестве свидетеля при рассмотрении дела <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по работе с управляющими организациями Управления правового обеспечения и взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области», показал, что на страницах сайта обязательная к раскрытию информация в соответствии со Стандартом отмечена цифрами «<НОМЕР>», и, как видно из распечатанных в присутствии Муратова А.И. при проверке страниц сайта, в строках, отмеченных знаком «<НОМЕР>», имеется отметка «нет данных», что означает, что с соответствующими строками (графами) страниц сайта не работали. При открытии сайта на день рассмотрения дела изменений не произошло.
При просмотре в ходе разбирательства дела официального сайта www.reformagkh.ru установлено, что указанная в протоколе как не опубликованная, обязательная к опубликованию ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация (в строках, отмеченных номером «<НОМЕР>») на день рассмотрения дела на сайте www.reformagkh.ru отсутствовала.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратова А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
По ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и представления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 (далее - Стандарт).
В соответствии с п. 2 указанного Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В силу п. 5 Стандарта информация раскрывается управляющими организациями, в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из содержания Стандарта также следует, что обязанность по раскрытию информации лежит на управляющей организации в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности.
В нарушение указанных требований на сайте www.reformagkh.ru подлежащая раскрытию информация в полном объеме не раскрыта.
Факт нарушения подтвержден совокупностью допустимых доказательств: актом соответствующей проверки от <ДАТА3> (л. д. 7 - 8), распечатками с интернет-страниц сайта (л. д. 9-24), протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 3-5), отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА6> заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратов А.И. <ДАТА6> был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, постановление не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА7>
Согласно указанному постановлению административное правонарушение, за совершение которого директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратов А.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, выразилось, в том числе, и в отсутствии в сети Интернет на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ www.reformagkh.ru необходимой информации в полном объеме, а именно в отсутствии информации, опубликование которой предусмотрено п. 8-9,11- 14 Стандарта.
Таким образом, Муратовым А.И., как должностным лицом не выполнены требования Стандарта раскрытия информации, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 731 в части обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает, что Муратову А.И. должно быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, что отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
П о с т а н о в и л :
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муратова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> собранием учредителей ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> (протокол собрания учредителей <НОМЕР>), приступившего к исполнению обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8> согласно приказу Муратова А.И. <НОМЕР> от <ДАТА8>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом.
С момента вступления настоящего постановления в законную силу дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Неприменение последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом влечет применение административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к юридическому лицу.
Копию постановления вручить Муратову А.И., направить в ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», в ИФНС России по Солнечногорскому району, в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА9>
Мировой судья О.С. Разумная
