№ 5-251/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возращении протокола об административном правонарушении
и других материалов
пгт. Лебяжье 20 октября 2014 годаКировской области
Мировой судья судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области Кононова Е.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, д. 2,
материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской областиВетошкина И.А.1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В судебный участок № 22 Советского судебного района Кировской области поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской областиВетошкина И.А.1 о привлечении ее к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
Изучив постановление о возбуждении производства по делу об административного правонарушении от 15.10.2014 и приложенные к нему материалы дела в отношении Ветошкина И.А.1, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело) и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧИНО>., <ОБЕЗЛИЧИНО>., <ОБЕЗЛИЧИНО>., <ОБЕЗЛИЧИНО> обращались в администрацию <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения, а во взятых с Ветошкина И.А.1 объяснениях речь идет о жалобе водителя администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> материальной помощи к отпуску за 2013 год и не предоставления ему отпуска продолжительностью 30 дней. Объяснения с Ветошкина И.А.1 по поводу обращений граждан <ОБЕЗЛИЧИНО>., <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> не взяты.
Таким образом, по указанному в постановлении событию административного правонарушения объяснения с Ветошкина И.А.1 не взяты. Приложенные к постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении названные выше объяснения таковыми не могут быть расценены судом.
На представленной копии заявления <ОБЕЗЛИЧИНО> отсутствует входящий номер и дата регистрации данного заявления в администрации Ветошкина И.А.1 сельского поселения Лебяжского района Кировской области, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод, когда должен быть дан ответ на обращение гражданина.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения (справка администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения) о том, возлагались ли обязанности по подготовке письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на кого-либо из работников аппарата администрации.
Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Постановление и.о. прокурора Лебяжского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.10.2014 вотношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения Лебяжского района Кировской области Ветошкина И.А.1 о привлечении её к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ с приложенными материалами возвратить в прокуратуру Лебяжского района Кировской области для устранения недостатков.
Настоящее определение направить для сведения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ветошкина И.А.1, которая имеет право его обжаловать в Советский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Мировой судья Е.Л. Кононова
