Дело № 5 - 115/2014 Дата поступленияматериала: 16 октября 2014 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 октября 2014 года г. Северо-Курильск
Сахалинской области
Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.
рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом -
главным инженером … «---» Ананьевым В.С., … года рождения, уроженец г. … …, проживает в г. .. … области, ул. …, д. …., кв. …,
административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
21 октября 2014 года государственным инспектором Северо-Курильского района Сахалинской области по пожарному надзору составлен протокол № 52 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера … «---» Ананьева В.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что в 15 часов 30 минут 15 октября 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки в помещениях и на территории … «---», административного здания расположенного по адресу: … область, г. …, ул. …, д. … выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно, выявлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора: не выполнены п.п. 5, 6, 7 предписания главного государственного инспектора Северо-Курильского района от 12 февраля 2014 № 5/1/6 в срок до 29 сентября 2014 года:
5. до 29.09.2014 года в соответствии с требованиями деревянные конструкции чердака административного здания обработать огнезащитным составом. ОСНОВАНИЕ: п. 7.1 и 7.2 СНиП 21.01.-97*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 4 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»;
6. до 29.09.2014 года административное здание обеспечить наружным источником пожаротушения от гидранта. ОСНОВАНИЕ: п. 8.16 СНиП 2.04.02-84*, ст. 4, ст. 62 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (предлагается с 2005 года);
7. до 29.09.2014 в помещении офиса организовать весеннюю и осеннюю проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. ОСНОВАНИЕ: п. 55 ППР в РФ;
что может привести к гибели и (или) причинению вреда здоровью людей, а также к значительному материальному ущербу в случае возникновения пожара.
Ананьев В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ананьева В.С.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 12 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п/п «е» пункта 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Исходя из пункта 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
Мировым судьей установлено, что Ананьев В.С. является главным инженером … «---» с вмененными обязанностями по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности, и назначен ответственным за устранение недостатков, указанных в предписании № 5/1/6 от 05 февраля 2014 года (приказы от 22.02.2013 № 178, 01.03.2013 № 57-П, 12.02.2014 № 6-П).
Из материалов административного дела усматривается, что с 14 часов до 14 часов 30 минут 10 февраля 2014 года и с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут 11 февраля 2014 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района проведена проверка в помещениях и на территории объекта … «---», по результатам которой 12 февраля 2014 года в отношении главному инженеру …«---» Ананьеву В.С. вынесено предписание № 5/1/6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору, в том числе до 29 сентября 2014 года.
Мировой судья приходит к выводу о законности выданного государственным инспектором по пожарному надзору Северо-Курильского района предписания, поскольку последнее было вынесено в рамках предоставленных должностному лицу полномочий, требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности являются основанными на нормах действующего законодательства. Данное предписание не отменено и не обжаловано, законность предписания Ананьевым В.С. не оспаривается.
15 октября 2014 года главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору в ходе внеплановой выездной проверки … «---» было выявлено, что пункты 5, 6, 7 предписания N 5/1/6 от 12 февраля 2014 года в установленный срок до 29 сентября 2014 года не выполнены.
При этом из материалов дела усматривается, что Ананьев В.С. с ходатайством о продлении срока предписания в надзорный орган не обращался, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставил.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 52 от 21 октября 2014 года (л.д. 38-39), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 12 февраля 2014 № 5/1/6 (л.д. 8-10), распоряжением о проведении проверки от 02 февраля 2014 № 26 (л.д. 11), актом проверки от 15 октября 2014 № 26 (л.д. 12-13), справкой … «---» от 13 октября 2014 года (л.д. 14); свидетельством о государственной регистрации права от 07 сентября 2009 № 65 АВ044256 (л.д. 31).
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении, в том числе при проведении внеплановой проверки юридического лица, не установлено.
Факт невыполнения пунктов 5, 6, 7 предписания главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору № 5/1/6 от 12 февраля 2014 года в установленный срок - до 29 сентября 2014 года свидетельствует о том, что Ананьев В.С. не предпринял всех необходимых мер по выполнению предписания.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения предписания к установленному сроку, в материалах дела не имеется. В протоколе об административном правонарушении Ананьев В.С. указал, что с нарушениями согласен.
Учитывая, что Ананьев В.С., как главный инженер и ответственный за пожарную безопасность … «---», обладает организационно-распорядительными полномочиями по выполнению предписания № 5/1/6 от 05 февраля 2014 года, то есть по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, мировой судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины Ананьева В.С. в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина главного инженера … «---» Ананьева В.С. в совершении административного правонарушения подтверждается и квалифицирует его действия по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ананьева В.С. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
При определении наказания Ананьеву В.С. мировой судья учитывает что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, мировой судья признает согласие с правонарушением.
Учитывая характер совершенного Ананьевым В.С. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 3 000 рублей.
На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Главного инженера … «---» АНАНЬЕВА В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей с внесением денежных средств на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Главного управления МЧС России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 129), л/с 04611783470, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, р/счет № 40101810900000010000 в ГРК ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6501154161, КПП 650101001, БИК 046401001, код бюджетной классификации 177 116 070 000160 00140, ОКТМО 64743000; взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Шутова, 34-В.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5
Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Галаха
