ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
24 октября 2014 года Самарская область г. Самара Мировой судья судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары|<ФИО1>., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Волков В.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 22 час. 30 мин. Волков В.А.1, являющийся индивидуальным предпринимателем, допустил продажу пива «Жигулевское» разливное в пластиковой таре объемом 2 литра с содержанием этилового спирта 4% готовой продукции через продавца <ФИО3> в магазине «Вкус Жизни», по адресу мкр. <АДРЕС>, в нарушение ФЗ <НОМЕР> от 1.11.1995г. после 22 час.
Действия Волков В.А.1квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Волков В.А.1в судебном заседании не признал вину в совершении административного «правонарушения, показал, что он является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности розничная продажа пива и деятельность ресторанов и баров, оказание услуг общественного питания, в связи с чем, продажа пива разрешена.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Волков В.А.1, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА9> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от <ДАТА4> N 232-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 4 закона <АДРЕС> области «О мерах по ограничению потребления [(распития) алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» от <ДАТА5> <НОМЕР> на территории <АДРЕС> области запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 час. до 10 час.
Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1036 (в редакции постановления [Правительства РФ от <ДАТА7> N 1007, действующей на момент совершения [административного правонарушения), услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем (организацией независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, оказывающими потребителю услуги общественного питания) в соответствии с государственным стандартом.
В соответствии с п. 55.40 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (приложение А. Описание группировок) ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенного в действие постановлением Госстандарта России от <ДАТА8> N 454-ст., деятельность баров включает в себя продажу напитков, изготовление и продажу большого ассортимента коктейлей, а также закусок и десертов для потребления главным образом на месте, иногда в сопровождении некоторых форм развлекательных программ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА3> в 22 часов 30 минут продавец магазина «Вкус Жизни», принадлежащего ИП Волков В.А.1, <ФИО4>, осуществил реализацию алкогольной продукции - разливного пива «Жигулевское» в пластиковой таре, емкостью 2 литра, содержащего этиловый спирт 4%, по цене 54 рубля за штуку, нарушение Федерального закона РФ от <ДАТА9> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Закона <АДРЕС> области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области» от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно допустил реализацию алкогольной продукции из магазина после 22.00 часов.
Судом установлено, что ИП Волков В.А.1 по состоянию на <ДАТА10> уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, что предусмотрено ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не направлял. Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда из Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА12>
Вина Волков В.А.1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> рапортом от <ДАТА14>, протоколом опроса свидетеля <ФИО5> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> в 22 час. 30 мин. она зашла в магазин "Вкус Жизни" и купила в баре 2 литра пива; протоколом опроса свидетеля <ФИО6> от <ДАТА3>, в котором он подтвердил факт продажи <ДАТА3> в 22 часов 30 минут двух литров разливного пива "Жигулевское", пришедшей в магазин женщине; протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА3>.
ИП Волков В.А.1, не отрицал факт продажи пива, однако пояснил, что им осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания. Само торговое помещение расположено в жилом доме, и является баром, в который является местом общественного питания, в помещении имеются барная стойка, стулья и санузел.
Из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА16>, следует, что ИП Волков В.А.1 зарегистрирован в ЕГРИП <ДАТА17> Основным видом деятельности, согласно выписке, является розничная продажа пивом, дополнительньм - деятельность баров (код ОКВЭД 55.40) и ряд дополнительных видов деятельности (всего 27) по розничной торговле пищевыми продуктами, табачными изделиями, напитками, в том числе алкогольными, включая пиво в неспециализированных магазинах, в палатках и на рынках, а также розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах.
В соответствии с ч ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции Федерального закона от <ДАТА4>, действующей на момент совершения административного правонарушения), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в который входит, помимо перечисленных в нем видов деятельности, в том числе и предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.
Согласно ч. 5 ст. 8 указанного Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от <ДАТА4>, действующей на момент совершения административного правонарушения), уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Соответственно, осуществление видов деятельности, указанных в ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона (в перечень которых входит и предоставление услуг общественного
питания), без представления в установленном порядке уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не допускается. Согласно ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> годаЫ 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (в редакции постановления Правительства РФ от <ДАТА19> N 526, действующей на момент совершения административного правонарушения), уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пп. 3 - 5 данных Правил (в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что уведомление в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности носит обязательный характер и должно быть подано до начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе по оказания услуг общественного питания.
Кроме того, из протокола осмотра помещений от <ДАТА14> следует, что в помещении магазина «Вкус Жизни», по адресу мкр. <АДРЕС>, площадью бара 20 кв.м. отсутствуют туалет, столы, стулья, выпуск пищевой продукции. У суда нет оснований не доверять данному протоколу, поскольку он составлен в присутствии понятых, которым разъяснена ответственность по ст. 25.7 КоАП РФ, по окончанию осмотра от понятых и продавца "<ФИО3> заявлении ntпоступало.
Учитывая, что Волков В.А.1 не представил какие-либо документы, подтверждающие осуществление им предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, на момент проверки (то есть 03.09.2014) в магазине «Вкус Жизни», по адресу мкр. <АДРЕС>, а также тот факт, что пиво было приобретено покупателем <ФИО5> на вынос за пределы помещения магазина «Вкус Жизни», хотя деятельность баров предполагает продажу напитков, а также закусок и десертов для потребления их на месте (то есть, в самом баре), суд приходит к выводу о виновности Волков В.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Действия Волков В.А.1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Волков В.А.1 признать виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без конфискации.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самары через мирового судью. Мировой судья Е.П.Бурая
