Дело №5-1502/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород 31 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области А.Н. Грачева, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области, с участием представителя юридического лица ОАО (наименование) Ю. П.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
юридического лица - ОАО (наименование)
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 515-11-230/14 от 13.10.2014 года, юридическим лицом - ОАО (наименование) не предоставило документы, запрашиваемые ГЖИ НО для проведения проверки в установленные законом сроки, воспрепятствовав тем самым осуществлению законной деятельности органа государственного надзора, что повлекло невозможность проведения проверки. Своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание явился представитель ОАО (наименование), которому мировой судья, разъяснил права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов не поступило. Поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений. Ходатайство удовлетворено.
Представитель юридического лица Ю. П.Е. доводы, изложенные в объяснениях, полностью подержала.
Мировой судья, выслушав представителя Ю. П.Е., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Диспозицией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.4.1, 19.26 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).
В силу ст. 20 ЖК РФ и Положения о ГЖИ НО, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013г. №885, ГЖИ НО осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе проверяет соблюдение обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и к определению размера и внесению плат за коммунальные услуги.
Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований - п. «а» ст. 3.1 Положения.
Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах - ст. ст. 3.2, 3.2.1 Положение.
В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление от Б. В.М., проживающего по адресу: (адрес), от 21.07.2014г. адресованное прокурору Борского района Нижегородской области о проведении проверки (л.д. 11 оборот).
21.07.2014г. заявление Б. В.М. для проведения проверки Борской городской прокуратурой было направлено начальнику Борского отдела ГЖИ НО (л.д. 11).
Приказом начальника Борского отдела ГЖИ НО от 04.08.2014г. за №515-11-230/2014 прочено провести внеплановую документарную проверку ОАО (наименование) (л.д. 9).
04.08.2014г. в адрес генерального директора ОАО (наименование) Ситдикова В.Х. был направлен запрос о предоставлении ряда документов (л.д. 8).
11.08.2014г. запрос ОАО (наименование) получен (л.д. 10).
Согласно протоколу №515-11-230/14 от 13.10.2014г. необходимые для проведения проверки документы ОАО (наименование) в установленный срок предоставлены не были, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Таким образом, своим бездействием (не предоставление документов) ОАО (наименование) воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок.
Довод представителя юридического лица о ненадлежащем уведомлении ОАО (наименование) о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в судебном заседании также не нашел своего объективного подтверждения. Так согласно письму от 16.10.2014г. №513/1 ОАО (наименование) в адрес мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Н. Новгород, следует, что 27.06.2012г. ОАО (наименование) приняло решение о передачи полномочий единоличного исполнительного органа ОАО (наименование) управляющей организации ООО (наименование 2). С 09.08.2012г. наименование Управляющей организации изменено на ООО Группа компаний (наименование 3). 25.02.2013г. единственным участником ООО ГК (наименование 3) было принято решение о реорганизации ООО ГК (наименование 3) в форме преобразования в ОАО Группа компаний (наименование 3). Все имущество, все права и обязанности реорганизованного Общества перешли к ОАО ГК (наименование 3). ОАО ГК (наименование 3) получено решение ФАС РФ об удовлетворении ходатайства о передаче функций единоличного исполнительного органа ОАО (наименование). Согласно доверенности 77 АА 7011459, выданной генеральным директором ОАО ГК (наименование 3) А. Д.А., С. В.Х., заместитель генерального директора ОАО ГК (наименование 3) - управляющий директор ОАО (наименование), уполномочен осуществлять оперативное руководство текущей деятельностью Общества в пределах прав и полномочий, предоставленных единоличному исполнительному органу Общества на основании Устава Общества, действующего законодательства Российской Федерации, Договора и настоящей доверенности. Таким образом, направление ГЖИ НО уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес генерального директора ОАО (наименование) Ситдикова В.Х. является правомерным, не противоречащим нормам закона.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ОАО (наименование) в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, повлекшее невозможность их проведения.
Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ОАО (наименование) виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Нижегородской области (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области л/с 04322025750); ИНН 5260109993, КПП 526001001, р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгород, БИК 042202001, КБК 79811690040040000140, ОКАТО 22412000000
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.Н. Грачева
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штраф.
Согласовано
Мировой судья А.Н. Грачева
