Мировой судья судебного участка № 2 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа
ул.Геологов, д.7а, г.Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс (34997) 2-35-69
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тарко-Сале 06 ноября 2014 года
Мировой судьи судебного участка № 2 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа судья Попкова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1336/2014 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении руководителя Окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа», место нахождения: ЯНАО Пуровский район г. Тарко-Сале, промзона, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.05.2006, ОГРН 1068900001301, Дюшко О.И., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Дюшко О.И. являясь руководителем окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона, в нарушение п.п. 1 и 4 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представил по запросу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок 01.09.2014 распорядительные документы, а также документы, необходимые для проведения проверки соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами
В судебное заседание руководитель окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» Дюшко О.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом: посредством телефонограммы. Данный способ извещения согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ допускает рассмотрение дела об административном правонарушении, в случае надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. В своем заявлении Дюшко О.И. сообщает, что просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Таким образом, с учетом необходимости обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты публичных интересов, соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствие Дюшко О.И., не ходатайствующего об отложении рассмотрения дела.
Судьей, исследованы письменные материалы дела.
Протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении руководителя окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» Дюшко О.И. составлен с соблюдением требований ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
Из копии распоряжения Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16.06.2014 № 209-р следует, что в отношении окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» проводится плановая документарная проверка с 01.09.2014 по 26.09.2014 (л.д.22-24).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в адрес руководителя окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» 16.06.2014 исх. № 02/01-26/2128 направлено уведомление о проведении проверки и с указанием о необходимости представления документов для ее проведения в срок до 01.09.2014 (л.д.20,21).
Из списка внутренних почтовых отправлений от 24.06.2014 и распечатки с сайта почты России об отслеживании почтовых отправлений следует, что распоряжение и уведомление о проведении проверки получено окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» 04.07.2014 (л.д. 25,26).
Из представленных доказательств следует, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 01.09.2014 истребуемые документы не поступила.
Судья, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения или приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений п.п. 1 и 4 пункта 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации закреплены в Приказе Минюста РФ от 30.12.2011 № 456 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2012 № 22975). В силу положений п. 40 Административного регламента Специалист оформляет уведомление о проведении проверки (далее - уведомление). В уведомлении указывается срок предоставления некоммерческой организацией документов, необходимых для проведения проверки. Уведомление может содержать указание о совершении следующих действий по обеспечению проверки: подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в центральный аппарат (территориальный орган); организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих (при наличии возможности).
Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности руководителя окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» Дюшко О.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая, что руководитель окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» Дюшко О.И. впервые привлекается к административной ответственности за однородное правонарушение, судья считает правильным назначить наказание в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Руководителя окружной общественной организации «Центр спортивной борьбы Ямало-Ненецкого автономного округа» Дюшко О.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель -УФК по ЯНАО (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу); Банк получателя: РКЦ г. Салехард; БИК 047182000, ИНН 8901025894, КПП 890101001, ОКТМО 71951000, р/счет 40101810500000010001, КБК 318 116 90040 04 6000 140.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Пуровского судебного района ЯНАО.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Мировой судья Н.В. Попкова
