Административное дело № 5-468/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 30 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д. (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, кабинет 408), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Открытого акционерного общества «МегаФон», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, (местонахождение Уральского филиала ОАО «МегаФон»: <АДРЕС>),
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «МегаФон» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
13 августа 2014 года в 00 часов 01 минуту ОАО «МегаФон», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от 25 июля 2014 года об устранении выявленных нарушений. В результате анализа информации, полученной от ФГУП «РЧЦ УрФО» установлено, что ОАО «МегаФон» продолжает использовать следующие РЭС;
- радиорелейную станцию, установленную по адресу: <АДРЕС>, работающую на частоте излучения 12961 МГц без разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов, так как данные частоты не указаны в разрешении на использование радиочастот и радиочастотных каналов от 12.10.2011 года <НОМЕР>, на основании которого должна эксплуатироваться станция.
Предписание вручено 02.08.2014 года, срок устранения нарушения - в течении 10 дней с момента получения предписания.
В судебное заседание законный представитель ОАО «Мегафон» не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил пояснения, в которых указал, что Управление Роскомнадзора вменяет ОАО «МегаФон» (далее-Оператор) нарушение в виде неисполнения предписания <НОМЕР> от 25.07.2014 г. (далее-Предписание), которым Оператору было предписано устранить нарушение, заключавшееся в нарушении правил использования радиочастот. Предписанием был установлен срок его исполнения - 11.08.2014 г. Следовательно, датой нарушения в виде неисполнения данного предписания признается 12.08.2014 г. При этом, правонарушение в виде неисполнения предписания к установленному сроку не является длящимся правонарушением (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Следовательно, такое правонарушение, было совершено 12.08.2014 г., состоялось, после чего уже не длилось. Иной вывод противоречил бы указанному п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Таким образом, использование Оператором соответствующих РЭС на соответствующих частотах после 12.08.2014 г. нельзя признать продолжением нарушения в виде неисполнения предписания, а следует расценивать как новое и самостоятельное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ. В протоколе, в материалах дела, в актах радиоконтроля от 04.09.2014 г. отсутствуют какие- либо доказательства использования Оператором спорных частот 12.08.2014 г., следовательно, отсутствуют доказательства совершения Оператором правонарушения в виде неисполнения предписания к установленному сроку - 11.08.2014 г. В качестве доказательства совершения правонарушения в протоколе указано на то, что факт использования Оператором спорных частот был обнаружен 11.09.2014 г. в ходе проверки при помощи материалов радиоконтроля, представленных ФГУП «РЧЦ УрФО». Указанными материалами РЧЦ установлено использование частот в конкретные даты - 04.09.2014 г., то есть по истечении месяца после 12.08.2014 г. Однако, как было обосновано выше, использование частот после 12.08.2014 г. нельзя признать продолжением нарушения в виде неисполнения предписания. Таким образом, материалы радиоконтроля РЧЦ не подтверждают факт совершения Оператором правонарушения в виде неисполнения предписания к установленному сроку. Иных материалов в качестве возможных доказательств Роскомнадзором не представлено. При этом Оператор, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность (ст. 1.5. КоАП РФ). Исходя их вышеизложенного, просит признать незаконным и отменить протокол № 1558 от 17.09.2014 г. и вынести постановление по ч.2 ст. 13.4. КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вина ОАО «МегаФон» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом по делу об административном правонарушении № 1558, составленным 17.09.2014 года специалистом-экспертом территориального отдела в г. Ханты-Мансийске Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО <ФИО1>.;
- предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.07.2014 года;
- актом мероприятия по радиоконтролю Измерение параметров излучений радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 04.09.2014 года;
- протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств <НОМЕР> от 04.09.2014 года;
- приказом <НОМЕР> от 09.09.2014 года о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «МегаФон».
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ОАО «МегаФон» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Действия ОАО «МегаФон» следует квалифицировать по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доводы ОАО «Мегафон» о том, что выполнение предписания было проверено 04 сентября 2014 года, а данных о нарушении на дату вменяемого совершенного правонарушения материалы не содержат, а потому в действиях ОАО «Мегафон» отсутствует состав административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку предписание не только должно быть выполнено к установленному сроку, но и нарушение законодательства должно быть полностью прекращено и в последующее время. Поскольку требования предписания не выполнены, разрешения в использовании радиорелейной станции в диапазоне частот 12961 Мгц по данному адресу у ОАО «Мегафон» нет, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в действиях ОАО «Мегафон» имеется.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «МегаФон» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по ХМАО-Югре (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО), расчетный счет 40101810900000010001 в РКЦ ГУ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 71876000 (г. Сургут), ИНН 7202127274, КПП 720301001, лицевой счет 04871А18470.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судью, вынесшего постановление.
Мировой судья В.Д. Грибанова
На момент публикации постановление не вступило в законную силу.
