О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола
об административном правонарушении
24 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-ДонуЖуравлева М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП в отношении директора ООО «Эду-арт» - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростов-на-Дону поступил материал об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, согласно которому <ФИО2> как директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>. в г<АДРЕС> в магазине «Продукты» не обеспечила контроль за реализацией алкогольной продукции несовершеннолетнему, так продавец <ФИО3> реализовала алкогольную продукцию, а именно, алкогольный коктейль «Страйк», объемом 0,5 литра, крепостью 7,2% несовершеннолетнему <ФИО4>, <ДАТА4> рождения.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей и обстоятельства, исключающие производство по делу, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Поступивший на рассмотрение протокол об административном правонарушении составлен по ч. 2.1. ст. 14.16 Кодекса РФ об АП за розничная продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Данное требование закона должностным лицом Отдела полиции №3 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону выполнено не было, поскольку в материалах дела отсутствуют:
- доказательства, подтверждающие извещение <ФИО2> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.10.2014г., тогда как административное правонарушение совершено 30.09.2014г.;
- сведения, подтверждающие факт реализации <ФИО3> алкогольной продукции несовершеннолетнему <ФИО4>
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда №18 от 24.10.2006г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).
Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Без устранения недостатков, изложенных в описательной части настоящего определения, протокол не может считаться правильным, и рассмотреть дело по существу не представляется возможным.
Указанные требования являются необходимыми для правильного разрешения дела об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об АП принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемее к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказывать вину в совершении административного правонарушения возлагается на орган, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.
В силу ч. 1 п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку, указанные выше требования не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела, недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, мировой судья усматривает основания для возвращения протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1> в Отдел полиции №3 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону, для устранения недостатков.
Мировой судья М.С. Журавлева
