дело № 5-989-2/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 октября 2014 годаг. Тверь<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Калининского района Тверской области С.Ю. Медведева,
с участием законногопредставителя ОАО «<АДРЕС>» Кочеткова В.С.,
представителяОАО «<АДРЕС>» Лякишева М.В.,
должностного лица Государственной инспекции труда в Тверской области <ФИО1>,
рассмотрев, представленныйглавным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области федеральной службы по труду и занятости министерства труда и социальной защиты РФ (Роструд), материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «<АДРЕС>» (ОАО «<АДРЕС>»), имеющего юридический адрес: <АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
ОАО «<АДРЕС>»не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
В ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде по обращениям работников ОАО «<АДРЕС>» <ФИО2> от 19.05.2014 № 7-575-14-ОБ и <ФИО3> от 19.05.2014 № 7-579-14-ОБ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) <ФИО1> 09.06.2014 в 10.30 час.работодателюОАО «<АДРЕС>» было выдано предписание
№ 157/2014/23/2 от 17.06.2014, в соответствии с которым работодатель ОАО «<АДРЕС>» должен был в срок до 28.07.2014 устранить нарушения законодательства о труде, а именно выплатить начисленный средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц <ФИО3> в размере 9815,30 руб., <ФИО2> в размере 9421,28 руб.; за третий месяц <ФИО3> в размере 18923 руб., <ФИО2> в размере 18 564,80 руб. всоответствии с ч.1 ст.178 Трудового кодекса РФ, и сообщить об устранении указанных нарушений в срок до 30.07.2014 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение в Государственную инспекцию труда в Тверской области. На 15.08.2014 года сообщений от ОАО «<АДРЕС>» о выполнении указанного предписания в Государственную инспекцию труда в Тверской области не поступило.
В судебном заседаниизаконный представитель ОАО «<АДРЕС>» Кочетков В.С. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не признал, поддержал ранее данные пояснения, согласно которым Общество не имело возможности исполнить предписание Государственной инспекции труда в Тверской области по тем основаниям, что счета Общества были арестованы,в том числе в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,где по счету также были выставлены инкассовые поручения, а в отношении общества ведется процедура наблюдения.
Представитель ОАО «<АДРЕС>» Лякишев М.В. поддержал позициюзаконного представителя ОАО «<АДРЕС>» Кочеткова В.С., просил суд учесть, что Общество предпринимало необходимые меры для исполнения предписания, в ходе производства по делу выплатило <ФИО3> и <ФИО2> заработную плату.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Тверской области <ФИО1>, составившая в отношении ОАО «<АДРЕС>» протокол об административном правонарушении, указала в судебном заседании, что в инспекцию труда обратились работники ОАО «<АДРЕС>» <ФИО3> и <ФИО2> по поводу невыплаты денежных средств после сокращения. По запросу Инспекции работодатель ОАО «<АДРЕС>» сообщил, что данным работникам денежные средства были выплачены частично, сначала по 7 000 рублей, затем по 4000 рублей, выплаты произведены 06.03.2014 и 07.03.2014. Остальные денежные средства работникам выплачены не были. Какие-либо документы о том, что работодатель находится в стадии банкротства, в Инспекцию не предоставлялись. Работодателю было выдано предписание от 17.06.2014 года со сроком исполнения до 28.07.2014 и предоставлением документов до 30.07.2014. Документов об исполнении предписания в Инспекцию не предоставлялось, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении.
Выслушав законного представителя ОАО «<АДРЕС>» Кочеткова В.С., представителяЛякишева М.В.,должностное лицо Государственной инспекции труда в Тверской области <ФИО1>, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «<АДРЕС>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ доказана.
Согласно ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособиев размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок послеувольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Факт совершенияОАО «<АДРЕС>» указанного выше правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №157/2014/23/3 от 15.08.2014 года; предписанием №157/2014/23/2 об устранении нарушений в области трудового законодательства от 17.06.2014 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 29.08.2014 года; приказом № 40К от 05.05.1998 г. о принятии <ФИО3> на работу в АО « <АДРЕС>»; приказом № 27-н от 13.09.2013 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <ФИО3> с 15.09.2013 года на основании приказа № 59 от 11.07.2013 «О сокращении штата ОАО «<АДРЕС>»;приказом № 20К от 02.03.1998 г. о принятии <ФИО2> на работу в АО «<АДРЕС>»; приказом № 43-Н от 13.09.2013 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <ФИО2> с 15.09.2013 года на основании приказа № 59 от 11.07.2013 «О сокращении штата ОАО «<АДРЕС>»; показаниями должностного лица Государственной инспекции труда в Тверской области <ФИО1>
Таким образом, бездействие юридического лица ОАО «<АДРЕС>»верно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы законного представителя юридического лица и представителя юридического лица об отсутствии у юридического лица возможности для выполнения предписания ввиду ареста счета в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,наличии инкассовых поручений, и представленные в суд документы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не могут расцениваться как основания для освобождения от административной ответственности.
Предписание для исполнения было получено юридическим лицом- 20.06.2014 года, им не обжаловалось. В Государственную инспекцию труда в Тверской области юридическое лицо с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось.
Согласно сведениям, представленным в адрес суда УФССП по Тверской области 19.09.2014 года, в рамках исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем наложен арест на расчетный счет ОАО «<АДРЕС>» в ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 13.07.2014 года, тоесть через 23 дня после получения юридическим лицом предписания.
Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
Очередность списания банком денежных средств со счета клиента при недостаточности таких средств для удовлетворения всех предъявленных к нему требований установлена статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в порядке очередности.
Согласно сведениям, представленным суду из Тверского филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по расчетному счету ОАО «<АДРЕС>» списание денежных средств по инкассовым поручениям составляют 3,4,5 очереди.
При указанных обстоятельствах доводы представителей юридического лица о невозможности перечисления или выдачи денежных средств для расчетов с уволенными работниками в связи с наличием инкассовых поручений являются несостоятельными. Отсутствие денежных средств на счетах, как об этом указано представителями юридического лица, не свидетельствуют об освобождении юридического лица от обязанности выплатить начисленный средний месячный заработок на период трудоустройства уволенных работников.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных причин, позволяющих сделать вывод о том, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования предписания в срок и при этом предприняло все зависящие от него меры для его выполнения, как и свидетельствующих о снижении общественной опасности и малозначительности совершенного правонарушения, суду не представлено.
Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающихадминистративную ответственностьОАО «<АДРЕС>» по материалам дела, судом не установлено.
Учитывая характер данного правонарушения, действия юридического лица по исполнению предписания в ходе производства по делу, суд полагает возможным назначить ОАО «<АДРЕС>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
п о с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Квитанция об уплате административного штрафа предъявляется в суд в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Получатель:
Управление Федерального казначейства по Тверской области (Государственная инспекция труда в Тверской области) ИНН - 690 30075 51КПП - 690 301 001 р/сч. - 40101810600000010005 л/с 03361363450 в отделении по г. Твери БИК - 042809001 КБК 150 1 16 900400 46 000 140ОКТМО 28701000 Банк получателя: Отделение ТверьРазъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 2 Калининского района Тверской области.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Мировой судья: С.Ю. Медведева
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2014 года.
Мировой судья: С.Ю. Медведева
