ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Баксан
Мировой судья судебного участка № 2 Баксанского судебного района, КБР, Хапачев В.В., с участием лица, привлекаемого к ответственности - Кажарова А.В.1, представителя Кажарова А.В. по доверенности - Курманова В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении Кажарова А.В.1 <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: КБР, г. Баксан, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 07 АА <НОМЕР> от <ДАТА3> Кажаров А.В. в 4 часа утра <ДАТА4> на 447 километре ФД «Кавказ» управлял транспортным средством <НОМЕР> в состоянии алкогольного опьянения.
Указанные действия Кажарова А.В. должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Кажаров А.В. виновным в предъявленном обвинении себя не признал и показал, в состоянии опьянения транспортным средством не управлял.
Представитель Кажарова А.В. - Курманов В.В., действующий по доверенности, вину Кажарова А.В. в совершении административного правонарушения не признал, указав, что обвинение основано на недопустимых доказательствах, а именно, медицинское освидетельствование на состояние опьянения Кажарова А.В. проведено лицом, не имеющим действующего свидетельства о прохождении специальной подготовки про вопросам освидетельствования. В акте медицинского освидетельствования Кажарова А.В. Указано, что исследование с применением технического средства проведено <ДАТА5>, в то время как Кажарову А.В. вменяется управление транспортным средством в состоянии опьянения <ДАТА4> года. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Кажарова А.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Кажарова А.В., его представителя Курманова В.В., нахожу производство дела подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ заключается в управлении транспортным средством в состоянии опьянения. Для признания лица, привлекаемого к ответственности, виновным в совершении указанного правонарушения необходимо наличие доказательств, подтверждающих факт, во-первых, управления транспортным средством, во-вторых, - нахождение его при этом в состоянии опьянения.
В доказательство виновности Кажарова А.В., органом административной юрисдикции представлен акт № 422, датированный <ДАТА4> года (л.д.12).
Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 27.12 указанного кодекса).
В соответствии с данным требованием закона постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Правила).
В силу п.13 Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.
В соответствии с п.15 Правил медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.
Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 4 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА9> № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения») (далее - Инструкция). В нем также установлено, что прохождение подготовки подтверждается документом произвольной формы с указанием даты выдачи, подписью руководителя наркологического учреждения и печатью учреждения. Срок действия документа - 3 года. При изменении порядка медицинского освидетельствования проводится дополнительная подготовка врачей (фельдшеров).
В соответствии с приведенными нормами Приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА9> № 308 утверждена форма акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором должны быть указаны название медицинской организации, номер и дата получения лицензии на право проведения наркологического исследования; а также должность, подпись, расшифровка подписи медработника, проводившего освидетельствование, дата выдачи документа о подготовке медработника по вопросам проведения медицинского освидетельствования и наименование наркологического учреждения, на базе которого проводилась подготовка.
Таким образом, обязательными реквизитами акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения являются сведения о лицензии медицинской организации, а также сведения о специальности врача, которым проводилось данное освидетельствование, и о прохождении им подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствовании.
Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством № 422, датированный <ДАТА4> года, в отношении Кажарова А.В., освидетельствование Кажарова А.В. было проведено врачом психиатром-наркологом А.А.2
В п.20 Акта, в месте где должна быть указана дата выдачи документа о ее подготовке по вопросам проведения медицинского освидетельствования имеется запись «врач психиатр-нарколог Л.С. А.В.2, сертификат 0107180117339 от 17.04.14 г. ГБОУ ВПО КБГУ». Таким образом в нарушение вышеуказанных нормативных актов в Акте медицинского освидетельствования Кажарова А.В. отсутствуют какие-либо сведения о прохождении врачом, проводившим его медосвидетельствование, подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования, и, соответственно, установленные законом основания для проведения такого освидетельствования. В акте имеются лишь сведения о прохождении А.А.2 курсов повышения квалификации, по результатам который продлевается действие сертификата.
Между тем, в соответствии со статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных Верховным Советом РФ <ДАТА10> N 5487-1 (в редакции от <ДАТА11>) сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Наличие сертификата у врача свидетельствует о праве занятия им медицинской деятельностью по избранной специальности, в данном случае психиатрической и наркологической, однако, как указано выше медицинское освидетельствование могут проводить только врачи либо фельдшеры, прошедшие соответствующую подготовку по вышеуказанной Программе и имеющие соответствующий документ в подтверждение этой подготовки, сертификат не заменяет этот документ.
При вышеуказанных обстоятельствах, Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством № 422, датированный <ДАТА4> года, в отношении Кажарова А.В. нельзя признать допустимым доказательством вины Кажарова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Других доказательств совершения Кажаровым А.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, то есть невыполнения водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в суд не представлено, в суде не установлено.
Таким образом в материалах дела отсутствуют неоспоримые доказательства отстранения Кажарова А.В. непосредственно от управления транспортным средством.
В силу части 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Руководствуясь правилами оценки доказательств, установленными статьей 26.11 КоАП РФ с учетом требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ суд приходит к выводу, что органами ГИБДД не доказан факт совершения Кажаровым А.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административно правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании п.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.9, 29.10, 29.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении КажароваА.В.1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Баксанский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья Хапачев В.В.
