ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № <НОМЕР>
29 октября 2014 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы администрации городского поселения Мирный муниципального района Красноярский Самарской области Сидорова Сергея Ефимовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> прокуратурой Красноярского района Самарской области установлено, что заместитель главы Администрации городского <АДРЕС> Сидоров С.Е., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» порядок рассмотренияобращений граждан. В ходе проверки было выявлено, что обращение члена Совета дома <НОМЕР> поступившее в администрацию поселка городского типа <АДРЕС> муниципального района Самарской области <ФИО1> от <ДАТА5> <НОМЕР>, коллективное обращение жителей <АДРЕС> Красноярского района Самарской области, поступившее в администрацию поселка городского типа <АДРЕС> муниципального района Самарской области от <ДАТА6> <НОМЕР>, передано для исполнения заместителю главы администрации поселка городского типа <АДРЕС> муниципального района Красноярский Самарской области - Сидорову С.Е. При проверке выявлено, что ответ заявителям в установленный законом срок не направлен. Таким образом, должностное лицо - заместитель Главы Администрациигородского <АДРЕС> муниципального района Красноярский Сидоров С.Е. совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностным лицом органа местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании Сидоров С.Е. пояснил, что с постановлениемпо статье 5.59 КоАП РФ согласен, не ответил на обращение граждан в установленный законом срок. <ДАТА5> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР> в администрацию городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский<АДРЕС> поступило обращение председателя совета дома <НОМЕР><АДРЕС> <ФИО1> <ДАТА7> на личном приеме заместителем главы администрации было принято письменное обращение членов совета <АДРЕС> Красноярского района Самарской области<АДРЕС> Письменные ответы на обращения не отправлялись, так как были устно даны заместителем главы. При осмотре <АДРЕС> Красноярского района Самарской области заместителем главы вместе с представителями комиссии по благоустройству, деревьев, представляющих опасность, выявлено не было. В плановом порядке по уборке сухостоя будут приняты комиссией по благоустройству при администрации городского поселения <АДРЕС> в порядке с <ДАТА8> по <ДАТА9> в ходе объезда территории. Мировой судья, выслушав пояснения заместителя Главы администрации городского <АДРЕС> - Сидорова С.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Статьей 33 Конституции РФ закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Прокурорской проверкой установлено, что заместителем главы Администрации городского поселения <АДРЕС> Сидоровым С.Е. допущено нарушение требований, установленных Федеральным законом от 02.05.06 № 59-ФЗ (в ред. от 27.07.10) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, статьей 12 ФЗ № 59 установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.<ДАТА5> (вх <НОМЕР>) в администрацию городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский поступило обращение председателя совета <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО1> с требованием о вырубки высохших деревьев.
<ДАТА7> в администрацию городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский поступило обращение членов Совета <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО1> с требованием о вырубки высохших деревьев.
Рассмотрение данного заявления поручено главой администрации городского поселения <ФИО2> заместителю главы администрации городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский<АДРЕС> - Сидорову С.Е.
По состоянию на <ДАТА13>, дату окончания прокурорской проверки, администрацией ответы по существу поставленных в коллективном обращении жителей <АДРЕС> Красноярского района Самарской области вопросов не дан.
Изложенное свидетельствует фактическом не рассмотрении должностным лицом органа местного самоуправления по существу в течение более чем десяти месяцев письменного обращения заявителей от <ДАТА5>, и в течение более чем двух месяцев повторного обращения от <ДАТА7>, чем нарушены вышеуказанные требования закона и права граждан. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно -хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Таким образом,заместитель главы Администрации городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский Сидоров С.Е., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный Федеральным законом от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ. Частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. Вина заместителя главы администрациигородского <АДРЕС> муниципального района Красноярский<АДРЕС> Сидорова С.Е. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), сопроводительным письмом - уведомлением от <ДАТА13> года (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), ответом заместителя главы администрации городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский<АДРЕС> Сидорова С.Е. от <ДАТА15> (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), заявлением жителей многоквартирного <АДРЕС> от <ДАТА> года (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), обращением члена совета дома <НОМЕР> Красноярского района Самарской области <ФИО1> от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), коллективным обращение жителей <АДРЕС> Красноярского района Самарской области от <ДАТА> года <НОМЕР> (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), копией приказа о приеме Сидорова С.Е. (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>), показаниями Сидорова С.Е., данными в судебном заседании, не отрицающего своей вины. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
При определении вида административного наказания заместителю главы администрации городского <АДРЕС> муниципального района Красноярский<АДРЕС> Сидорову С.Е. всоответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать заместителя главы администрации городского <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Сидорова Сергея Ефимовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, улица Нагорная, дом 4, квартира 25, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты административного штрафа:Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить в мировой суд.Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: Мировой судья-
