Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жителя села <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, замужней, не имеющей группу инвалидности, работающей заведующей <АДРЕС> БУЗ ВО <АДРЕС>», не привлекавшейся ранее к административной ответственности,
права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены, ходатайств не заявлено,
у с т а н о в и л:
<ФИО2> совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 11 часов 00 минут в здании и помещениях <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, в ходе проведения внеплановой проверки за выполнением ранее выданного предписания <НОМЕР>-8 от <ДАТА4>, а именно, не выполнено в полном объеме предписание <НОМЕР>-8 об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА4>, а именно: 1. Ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение пожарно-техническому минимуму (п.1 ст. 151 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), ППР в РФ п.3); 2. Знаки пожарной безопасности на путях эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026-2001 (п. 1 ст. 151 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», <НОМЕР>); 3. Не соответствует поэтажный план эвакуации ГОСТ Р <НОМЕР>. (п. 1 ст. 151 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ п. 7, ГОСТ Р <НОМЕР>.); 4. Эксплуатируется электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 1 ст. 151 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ п. 42а); 5. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 1 ст. 151 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ п. 42в).
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении данного административного правонарушения не признала, суду пояснила, что предписание государственного пожарного надзора не было исполнено к установленному сроку по независящим от нее причинам, так как для выполнения требований предписания необходимы значительные денежные средства, собственных финансовых средств она не имеет, юридическим лицом не является и не является распорядителем кредитов. Финансовое обеспечение деятельности <АДРЕС> осуществляется за счет средств бюджета. После получения предписания она обратилась в письменной форме к главному врачу БУЗ ВО <АДРЕС>» с просьбой об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Однако к установленному сроку предписание в полном объеме не было исполнено, а именно: <ФИО2> как лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошла обучение пожарно-техническому минимуму, <ДАТА6> БУЗ ВО был заключен договор с ВДПО города <АДРЕС> на обучене правилам пожарной безопасности; знаки пожарной безопасности и поэтажный план эвакуации в настоящее время заказаны; к сегодняшнему дню устранены видимые нарушения изоляции электропроводов и кабеля, светильники обеспечены колпаками.
В судебном заседании инспектор по пожарному надзору отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району <ФИО3>, составивший протокол об административном правонарушении, допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что 1-<ДАТА3> им была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания по соблюдению требований пожарной безопасности в здании и помещениях <АДРЕС>. В ходе проверки было установлено, что предписание на день проверки не было исполнено в полном объеме, а именно, из 8 пунктов предписания 5 не было выполнено: ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение пожарно-техническому минимуму; не были приобретены знаки пожарной безопасности и поэтажный план эвакуации на путях эвакуации, соответствующие ГОСТ, на момент проверки БУЗ ВО были заключены договора на их обеспечение; электропроводка и кабели эксплуатировались с видимыми нарушениями изоляции; светильники эксплуатировались со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Срок в предписании для устранения недостатков был предоставлен значительный - с <ДАТА7> по <ДАТА8> Ответственность за пожарную безопасность приказом БУЗ ВО <АДРЕС>» возложена на заведующую <АДРЕС> <ФИО2>, в связи с чем в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проверки <ФИО2> было представлено ходатайство на имя главного врача БУЗ ВО <АДРЕС>» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании начальник планово-экономического отдела БУЗ ВО <АДРЕС>» <ФИО4>, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что учредителем БУЗ ВО <АДРЕС>» является департамент здравоохранения <АДРЕС> области, финансовое обеспечение деятельности <АДРЕС> БУЗ ВО <АДРЕС>» осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование осуществляется по целевым программам, в том числе обеспечение противопожарных мероприятий. Распределение денежных средств по целевому назначению осуществляет департамент здравоохранения <АДРЕС> области. В рамках финансирования БУЗ ВО <АДРЕС>» на 2014 года учредителем были выделены денежные средства в размере 150 000 рублей на цели обеспечения противопожарной безопасности. Однако выделенных денежных средств в указанном размере было недостаточно для устранения нарушений требований противопожарной безопасности во всех ФАПах и врачебных амбулаториях БУЗ ВО <АДРЕС>». Непосредственно на устранение нарушений по предписанию в отношении <АДРЕС> денежные средства не выделялись. Часть нарушений по предписанию к установленному сроку были устранены в Братковском ФАП, в том числе и за счет денежных средств, поступающих от оказываемых БУЗ ВО <АДРЕС>» платных услуг, по устранению других нарушений БУЗ ВО <АДРЕС>» были предприняты все зависящие от него меры, а именно, заключен договор на обучение персонала пожарно-техническому минимуму, имеются договора на приобретение знаков пожарной безопасности и планов эвакуации. В настоящее время здание <АДРЕС> находится в аварийном состоянии и на 2016 год запланировано строительство нового здания.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В данном случае каких-либо доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения <ФИО2> своих должностных обязанностей как заведующей учреждением по выполнению предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суду представлено не было.
Напротив, указанное должностное лицо предприняло все возможные меры для исполнения вынесенного в его адрес предписания, однако причины его неисполнения связаны с отсутствием у учреждения необходимых денежных средств.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях заведующей <АДРЕС> <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу в отношении <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью, вынесшего постановление, со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
