Дело №5-1443/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2014 года г.Сыктывкар
Суд, в составе председательствующего мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми В.Э. Калмыкова, в помещении судебного участка по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152, рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к ответственности
ООО «Сатурн», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> фактический адрес: <АДРЕС>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно представленных в суд материалов ООО «Сатурн» совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
Не предоставлена возможность проведения проверки по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов, стандартов, норм и правил в области охраны окружающей среды в отношении ООО «Сатурн» должностному лицу Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды в период с <ДАТА> по <ДАТА2>
В судебном заседании представитель ООО «Сатурн» <ФИО1>, оспаривает обстоятельства, изложенные в административном протоколе, указывая, что общество не имело возможности предоставить документы в виду отсутствия, ООО «Сатурн» относится к микропредприятиям, срок проверки не может превышать пятнадцать часов, выездная плановая проверка не проведена, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Представитель административного органа <ФИО2>, поддержала доводы, изложенные в административном протоколе, просит привлечь ООО «Сатурн» к административной ответственности, показав, что о сроках проверки информация была размещена на официальном сайте, о дате проверки представитель ООО «Сатурн» извещался своевременно, в рамках проверки запрашивались документы у юридического лица, перечень запрашиваемых сведений был получен должностным лицом, однако запрашиваемые сведения не были предоставлены, был осуществлен выезд на объект проверки при этом, руководитель общества на проверку не явился, своего представителя не направил, доступ к объектам проверки не обеспечен, проверку осуществить не представилось возможным.
Суд, выслушав сторон исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Требования к порядку организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержатся в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 12 названного Федерального закона предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» было запланировано проведение плановой выездной проверки в оотношении ООО «Сатурн» с <ДАТА> по <ДАТА2>
Уведомление о проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований законодательства и иных нормативно-правовых актов, стандартов, норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, было направлено в адрес ООО «Сатурн» письмом. Для проведения мероприятия по контролю необходимо было обеспечить присутствие уполномоченного представителя и посещение объекта проверки должностными лицами, осуществляющими государственный контроль, а также подготовить необходимые документы и информацию по вопросам проверки. Директором ООО «Сатурн» <ФИО3> уведомление о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> получено лично <ДАТА5> Однако, возможности проведения проверки по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов, стандартов, норм и правил в области охраны окружающей среды в отношении ООО «Сатурн» должностному лицу Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды в период с <ДАТА> по <ДАТА6> предоставлена не была, представитель юридического лица на проверку не явился, доступ к объектам проверки не был обеспечен.
Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административный правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина ООО «Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, объяснениями директора ООО «Сатурн», актом проверки органом государственного контроля юридического лица <НОМЕР>, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8>, уведомлением о проведении плановой проверки, полученное лично руководителем общества, приказом о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8>.
Доводы представителя юридического лица о том, что срок проведения проверки превышает общий срок проведения плановой проверки, установленный ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - 15 часов в год для микропредприятия, является несостоятельным, поскольку срок проведения проверки указан в акте (л.д.7) и составляет в сумме 5 часов, не превышает установленного срока, кроме того не были представлены документы, из содержания которых имелась возможность определить какому виду предприятию относится юридическое лицо, проверка не проведена ввиду непредставленных документов, а также не обеспечен доступ к объектам проверки.
Доводы о том, что у общества не имелись документы не могут быть приняты во внимание, т.к. перечень запрашиваемых документов, относятся к непосредственной деятельности общества, в том числе касающиеся хозяйственной деятельности, среднесписочной численности организации, и в соответствии с п. 2 ст. 50 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Общество хранит документы, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая приведенные обстоятельства, а также характер правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Сатурн» административное наказание по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
п о с т а н о в и л:
Признать ООО «Сатурн» виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Реквизиты перечисления штрафа:
Счет № 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, получатель УФК по Рекспублике Коми (Минприроды Республики Коми), ИНН/КПП 1101481670/110101001, код доходов 85011625050010000140, ОКТМО 87701000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция банка об уплате административного штрафа подлежит представлению в канцелярию Димитровского судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, 152-501.
Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Э. Калмыков
