АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-6334/2014
07 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2014 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Карева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гамовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании заявлениезаместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. о привлечении индивидуального предпринимателя Кучкарова Ринада Рамильевича (г. Соль-Илецк Оренбургской области, ОГРНИП 304564630000042, ИНН 564600784187) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.
Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.
Судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании с. 3 ст. 156 Арбитражного кодекса РФ.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оренбургской области (далее – заявитель, прокурор, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кучкарова Ринада Рамильевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, предприниматель, ИП Кучкаров Р.Р.) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Кучкарова Ринада Рамильевича зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.10.2004 г.
05.06.2014 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области обратилась в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении предпринимателя, в связи с тем, что ИП Кучкаров Р.Р. имеет задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд.
Согласно представленным Пенсионным фондом сведений, предприниматель имеет задолженность перед Российской Федерацией по уплате страховых взносов за 2013 год в размере 35 664 руб. Общий размер задолженности составляет 36 995 рублей.
По данному факту 09.06.2014 г. заместителем прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в отношении ИП Кучкарова Р.Р. в его присутствие вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Копия постановления в этот же день вручена предпринимателю.
В своих объяснениях ИП Кучкаров Р.Р. признает факт наличия задолженности и указывает, что не оплатил задолженность ввиду отсутствия денежных средств и не осуществления предпринимательской деятельности, а в суд с заявлением о признании банкротом не обращался, так как не знал, что существует такая обязанность.
Из постановления следует, что индивидуальный предприниматель Кучкаров Р.Р. нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве), то есть не исполнил обязанности по подаче заявления о признании банкротом.
В своем заявлении, поданном в арбитражный суд, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, прокурор просит привлечь индивидуального предпринимателя Кучкарова Р. Р. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.
Ответчик письменный отзыв по существу заявленного требования в материалы дела не представил.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение определенным субъектом конкретных требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), касающихся инициирования процедуры банкротства в предусмотренных указанным Законом случаях.
Обязанность должника в лице руководителя либо индивидуального предпринимателя по подаче заявления должника в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом содержится в ст. 9 Федерального закона N 127-ФЗ, предусмотрена в определенных данной нормой случаях.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214-216 Закона о банкротстве.
Согласно статье 2 Закона о банкротстве, неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если сумма его обязательств превышает стоимость, принадлежащего ему имущества, и в совокупности составляют не менее чем десять тысяч рублей (пункт 2 статьи 33 Закона о банкротстве).
При этом в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов и иных финансовых санкций.
Признаки банкротства индивидуального предпринимателя определены в статье 214 Закона о банкротстве - неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей.
Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества. Пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется (Постановление Пленума ВАС РФ №51 от 30.06.2011 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»).
Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что при не удовлетворении в течение трех месяцев требований не общую сумму не менее десяти тысяч рублей индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о признании банкротом в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.
В соответствии с положениями статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Пункт 1 статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Согласно ст. 16 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Трехмесячный срок, установленный статьей 3 Закона о банкротстве, истек 31.03.2014. Месячный срок, установленный статьей 9 Закона о банкротстве, истек 05.05.2014 года.
Таким образом, учитывая требования Закона о банкротстве и законодательства о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, заявление в арбитражный суд Оренбургской области о признании индивидуального предпринимателя банкротом должно было быть направлено ИП Кучкаровым Р.Р. не позднее 05.05.2014 г. Однако, индивидуальным предпринимателем Кучкаровым Р.Р. данные требования закона не были выполнены в установленный законом срок.
Поскольку Кучкаровым Р.Р. не исполнена обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании его как индивидуального предпринимателя банкротом при наличии на то оснований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд приходит к выводу, что указанное бездействие по подаче заявления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ). Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
При этом, вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2007 г. N 16234/06).
Административное правонарушение, согласно указанной выше норме, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вина предпринимателя усматривается из представленных прокурором в материалы дела доказательств и ответчиком не отрицается. Более того, ответчиком представлено в дело отношение к заявленному требованию, согласно которому ИП Кучкаров Р.Р. признает свою вину в совершенном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения
Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, прокурором соблюдена, существенных нарушений не установлено.
Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом также не выявлено.
При таких обстоятельствах требование заявителя следует удовлетворить.
Определяя меру ответственности и учитывая в соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершённого предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие таких смягчающих административную ответственность обстоятельства, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд считает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ для должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, то есть применить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Суд считает, что привлечением предпринимателем к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. удовлетворить.
2. Признать индивидуального предпринимателя Кучкарова Ринада Рамильевича (г. Соль-Илецк Оренбургской области, ОГРНИП 304564630000042, ИНН 564600784187) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
3. Привлечь индивидуального предпринимателя Кучкарова Ринада Рамильевича (г. Соль-Илецк Оренбургской области, ОГРНИП 304564630000042, ИНН 564600784187) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
4. Взыскать с индивидуального предпринимателяКучкарова Ринада Рамильевича (461500, г. Соль-Илецк, Оренбургской области, ул. Володарского, д. 115, кВ. 26, ОГРНИП 304564630000042, ИНН 564600784187, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 26.10.2004 г., зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области, дата рождения: 11.09.1972 г., место рождения: с. Буранное, Соль-Илецкого района, Оренбургской области) в доходы бюджета штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.
Арбитражный суд доводит до сведения лица, привлекаемого к ответственности, что за неуплату административного штрафа в установленный срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области) ИНН 5610043893, КПП 561001001, расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 415 116 900 1001 6000 140 ОКТМО 53701000.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.
Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья А.Ю. Карев
