АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган
Дело №А34-3252/2014
07 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2014 года.
Решение в полном объёме изготовлено 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевым А.И.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Захарова Артема Сергеевича (ОГРНИП 312450128600048, ИНН450103074832)
заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (ОГРН 1024500522463, ИНН 450140675461)
третье лицо: судебный пристав-исполнитель Курганского городского отдела № 3 УФССП России по Курганской области Чибизова Л.О.,
о признании незаконным постановления от 28.03.2014 № 05500490003647
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Захаров С.К., доверенность от 29.07.2014 № АА0445516;
от заинтересованного лица: Бородин Д.Н., по доверенности от 09.01.2014 № 17,
установил:
Индивидуальный предприниматель Захаров Артем Сергеевич (далее – заявитель, ИП Захаров А.С.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным постановления государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее заинтересованное лицо, управление) от 28.03.2014 № 05500490003647 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки. Оспариваемое постановление вынесено фондом минуя процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках, на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у предпринимателя счетов в банке и достаточности на счетах денежных средств не был исследован.
В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Просит заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признает по доводам, изложенным в отзыве. Указывает, что действующее законодательство в области исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование не предусматривает проведения каких-либо специальных проверок по установлению факта отсутствия у территориального органа Пенсионного фонда информации об открытых счетах плательщиков страховых взносов и какого-либо документального оформления таких проверок, а также не возлагает обязанности на территориальный орган Пенсионного фонда по установлению наличия у индивидуального предпринимателя счетов в банках. Исходя из смысла ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), для принятия постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов достаточно отсутствия в органе Пенсионного фонда информации об открытых у индивидуального предпринимателя счетах в банках. Просит в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.02.2014 предпринимателем был представлен в территориальный орган Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2013 год (л.д.33).
В соответствии с указанным расчетом размер страховых взносов, подлежащих уплате, составляет 24 984 руб. 00 коп. -страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 7 495 руб. 20 коп. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 3 185 руб.46 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС (л.д. 34-лицевая и оборотная стороны).
Срок уплаты страховых взносов за 2013 год - не позднее 31.12.2013.
В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок, Фондом были начислены пени в сумме 432 руб. 85 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 129 руб.85 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии и 55 руб. 19 коп. - на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС.
04.03.2014 управлением было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05500440016619 в общей сумме 36 282 руб. 55 коп. в срок до 25.03.2014 (л.д. 31).Требование направлено в адрес предпринимателя 18.03.2014 (л.д. 32). В судебном порядке в установленный законом срок данное требование не обжаловалось, исполнено не было.
В связи с тем, что в установленный в требовании срок предприниматель не уплатил задолженность и пени, при этом у Фонда не имелось сведений о счетах данного предпринимателя в банках, Пенсионный фонд 28.03.2014 в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ принял оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 05500490003647 (л.д. 10, 34, 35 копии идентичны).
На основании данного постановления постановлением судебного пристава-исполнителя Чибисовой Л.О. от 04.04.2014 было возбуждено исполнительное производство N 11627/14/33/45 (л.д. 38).
Полагая, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 05500490003647 от 28.03.2014 является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на нарушение установленного законом порядка обращения взыскания на имущество предпринимателя.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу пунктов 1, 2 статьи 18 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (пункт 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).
В силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.
Частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного закона.
На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
Таким образом, в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Пунктом 6 ст. 2 Закона N 212-ФЗ установлено, что для целей Закона 212-ФЗ используются следующие понятия: счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
Частью 1 ст. 834 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.
В соответствии ч. 9 ст. 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.
Таким образом, законодатель четко разделяет понятия договора банковского счета, предназначенного для проведения расчетов с иными лицами, и договора банковского вклада, предназначенного для размещения и накопления денежных средств, а также получения дохода от их размещения в виде процентов.
Право на взыскание денежных средств с банковского вклада органам контроля за уплатой страховых взносов не предоставлено. Не установлена и обязанность банков сообщать в органы контроля за уплатой страховых взносов об открытии счета, на который внесен вклад (депозит).
Физические лица на основании договора банковского счета могут открывать в банке текущие счета для совершения расчетных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой (п. п. 2.1, 2.2 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция)). Для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью, индивидуальным предпринимателям открываются расчетные счета (п. 2.3 Инструкции). Следовательно, текущий счет физического лица предназначается для расчетных операций, совершаемых им в личных целях, и не должен использоваться для осуществления расчетов, связанных с ведением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4.42 Положения о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации (утв. Банком России 16.07.2012 N 385-П) (ред. от 05.12.2013) (Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2012 N 25350) счет N 40817 "Физические лица", назначение счета - учет денежных средств физических лиц, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Счет открывается в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте на основании договора банковского счета. Счет пассивный.
Из представленной в материалы дела выписки от 29.07.2014 Курганского отделения N 8599 Сберегательного банка Российской Федерации из лицевого счета по вкладу, следует, что Захарову А.С. в отделении Сберегательного банка Российской Федерации открыт вклад VisaElectronв рублях 15.08.2007 года с целью получения дохода в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств. В данной выписке Захаров А.С. указан в качестве вкладчика (л.д. 73).
Таким образом, данная выписка из лицевого счета по вкладу подтверждает наличие у Захарова А.С. как физического лица вклада в отделении Сберегательного банка Российской Федерации, на котором он размещает свои сбережения под проценты и который не подпадает под понятие счета, используемое для целей Закона N 212-ФЗ.
Счет № 40817810332000471400 был открыт заявителем 15.08.2007 до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не предназначен для осуществления предпринимательской деятельности, следовательно, Управление не имело правовых оснований для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном банковском счете в порядке ст. 19 Закона № 212-ФЗ.
Также, согласно ответу на запрос Фонда от 11.09.2014 (л.д.135), поступившего от Управления операционной поддержки подразделения центрального подчинения Центр сопровождения клиентских операций «Малахит» ОАО «Сбербанк России» от 24.09.2014 № 108-07-21/2009, следует, что списание по инкассовым поручениям со счета физического лица № 40817810332000471400 Захарова А.С. не производится. Инкассовые поручения оформляются для списания денежных средств с расчетных счетов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Балансовый счет 40817 является счетом физического лица, открытого на основании договора банковского вклада. Списание денежных средств со счетов физических лиц производится на основании исполнительных листов о взыскании денежных средств со счетов физических лиц, а также на основании Постановлений службы судебных приставов о взыскании конкретной суммы денежных средств с указанных в постановлении счетов физического лица (л.д.127).
При этом то обстоятельство, что об открытии своего вклада № 40817810332000471400 заявитель сообщил в налоговый орган 17.10.2012 (л.д. 89) и в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (л.д.72) не имеет значения для настоящего спора, поскольку данные уведомления не меняет правовую природу вклада физического лица и не придает вкладу характер счета, на который может быть обращено взыскание в бесспорном порядке.
Доказательств наличия открытых расчетных или иных счетов ИП Захарова А.С., предназначенных для ведения расчетов, в материалы дела не представлено.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.05.2014, в том числе на дату вынесения оспариваемого постановления, плательщики страховых взносов были обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в период вынесения оспариваемого постановления, индивидуальные предприниматели и банки были обязаны сообщать об открытых счетах, как в налоговые органы, так и в органы Пенсионного фонда, вся ранее имевшаяся информация была передана из налоговых органов в органы Пенсионного фонда.
При принятии решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества страхователя у Фонда отсутствует обязанность принимать меры для получения в налоговом органе и в банках сведений о счетах предпринимателя, что соответствует положениям действующего законодательства и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/2013.
Поскольку в материалы дела Фондом представлена справка об отсутствии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о счетах ИП Захарова А.С. (л.д.34), а предприниматель со своей стороны доказательств наличия счетов, на которые могло быть обращено взыскание, и уведомления Фонда об их открытии не представил, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил, что денежных средств на счете № 40817810332000471400 на дату принятия спорного постановления не имелось, что также подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д.73).
Также заявителем представлены условия использования международных дебетовых карт Сбербанк-Maestro или Сбербанк- VisaElectronпунктом 1.1 Общих положений которых предусмотрено, что карта может быть использована для оплаты товаров и услуг в торговых и сервисных точках посредством POS-терминалов, получения денежных средств в кредитных организациях и через банкоматы, а также совершения иных платежных операций по поручения Держателя.
Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами каких-либо поручений Держатель карты – Захаров А.С., Фонду не давал, условия банковского договора Захаров А.С. не менял.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление заинтересованного лица соответствует требованиям действующего законодательства. При этом, заявителем не представлено доказательств нарушения этим постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, постановление об обращении взыскания на имущество предпринимателя является самостоятельным исполнительным документом применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем надлежащим способом защиты права заявителя по таким делам является обращение в суд с требованием о признании его не подлежащим исполнению, как документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Судебные расходы распределены в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
Судья
Н.А. Обабкова
