АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело №А32-33250/2014
07 ноября 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиЛесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи
к ИП Агаеву Изамутдину Сиражутдиновичу, г. Сочи
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП Агаеву Изамутдину Сиражутдиновичу, г. Сочи (далее – лицо, привлекаемое в административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду того, что заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, судом данное заявление было принято в порядке упрощенного производства.
Отзыв на заявление не представлен.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее. Правонарушение выражено в том, что 29 августа 2014 года при проведении, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.06.2014 № 479 «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014г. Ш АД-П12-4024 по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи Оробея В.Г. № 1215-р~24-2014 от 26.08.2014г., внеплановой выездной проверки предприятия розничной торговли (магазин) индивидуального предпринимателя Агаева И. С. по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чебрикова, 7, должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Белоус Светланой Васильевной в соответствии со ст. 28.1 ч. 1 п.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено, что индивидуальным предпринимателем Агаевым Изамутдином Сиражутдиновичем допущены нарушения Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: в магазине где осуществляется реализация рыбной продукции в большом ассортименте не контролируется температурно-влажностный режим - отсутствует психрометр. На момент проверки на реализуемую рыбную продукцию, например: «Горбуша мороженная» изготовитель ООО «Скумур» г. Мурманск, полученной в количестве 32 кг, «Скумбрию» атлантическую холодного копчения изготовитель ООО «Наша рыбка» г. Ессентуки полученную в количестве 4 кг не представлены документы, удостоверяющие качество и безопасность (накладные, декларации о соответствии) с указанием сведений по каждому наименованию о декларации соответствия, регистрационном номере, сроке ее действия, органе, зарегистрировавшем декларацию, лице, принявшем на себя декларацию о соответствии.
По результатам проверки в присутствии заинтересованного лица составлен акт проверки №1215от 29.08.2014 г., протокол об административном правонарушении №047966 от 29.08.2014 г.
Согласно позиции заявителя предпринимателем нарушены требования п. 5, п. 1 ст. 10, п.7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», за которое предусмотрена ответственность по части 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ, Закон о техническом регулировании) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Согласно статье 20 Закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), не допускается.
Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами N 55.
Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
В силу пункта 12 указанных правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
- сертификат или декларация о соответствии;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
-товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации утвержден единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Между тем, как установлено в результате проверки,предприниматель не контролирует температурно-влажностный режим - отсутствует психрометр. На момент проверки на реализуемую рыбную продукцию, например: «Горбуша мороженная» изготовитель ООО «Скумур» г. Мурманск, полученной в количестве 32 кг, «Скумбрию» атлантическую холодного копчения изготовитель ООО «Наша рыбка» г. Ессентуки полученную в количестве 4 кг не представлены документы, удостоверяющие качество и безопасность (накладные, декларации о соответствии) с указанием сведений по каждому наименованию о декларации соответствия, регистрационном номере, сроке ее действия, органе, зарегистрировавшем декларацию, лице, принявшем на себя декларацию о соответствии.
Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-1, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (пункт 6.4); хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (пункт 7.5).
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.
Существенная угроза в конкретном рассматриваемом деле состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного характера в области предпринимательской деятельности и выражается в нарушении предпринимателем требований технических регламентов в частиреализации изделий (продукции) без указания на маркировке изделий обязательной информации.
Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Агаева Изамутдина Сиражутдиновича, 12.05.1968 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Тоннельная, 18, кв. 1, ИНН 232008882225 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить индивидуальному предпринимателю Агаеву Изамутдину Сиражутдиновичу административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.[1]
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
Судья А.В. Лесных
[1]Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;
Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;
Наименование платежа – административный штраф.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
