А25-1817/2014 от 07 ноября 2014

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

369 000, Черкесск, ул. Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело № А25-1817/2014

07 ноября 2014 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747) к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН 1070917005280, ИНН 0917009389) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 и 4 кварталы 2013 года в сумме 7 524 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 и 4 кварталы 2013 года в сумме 7 524 руб.

Исковое заявление содержало предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ ограничения отсутствовали, в связи с чем данное исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.09.2014 сторонам в соответствии с правилами части 3 статьи 228 АПК РФ:

- предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 15.10.2014;

- разъяснено, что в случае поступления документов в первоначально установленный срок стороны имеют право на представление в арбитражный суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 07.11.2014.

В установленные сроки стороны каких-либо дополнительных документов в обоснование своей позиции в суд не представили.

Определение от 23.09.2014 получено истцом 24.09.2014 нарочным, что подтверждается реестром экспедиции арбитражного суда.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 данного Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

В материалах дела имеется заказное письмо с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», отправленное судом ответчику по указанному в ЕГРЮЛ адресу юридического лица (369413, Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Псаучье-Дахе, ул. Советская, 1).

Согласно части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомляет арбитражный суд.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно данным правилам (пункты 3.3, 3.4, 3.5) почтовое отделение направляет адресату уведомление о необходимости получения судебного отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное», почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.

Вручение уведомления о необходимости получения почтового отправления входит в обязанность организации почтовой связи согласно абзацу 1 статьи 2 Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Согласно представленному в материалы дела возвращенному органом связи конверту, работниками почтовой связи обязанность по надлежащему уведомлению лица была соблюдена, было выполнено требование об извещении ответчика, о чем свидетельствует наличие соответствующей отметки о направлении адресату вторичного извещения.

Суд считает, что ответчик в данном случае надлежащим образом извещен о начале судебного процесса.

Дело рассматривается судом по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и зарегистрирован истцом под регистрационным № 008-010-002985.

По результатам проверки соблюдения законодательства о страховых взносах истец установил факт несвоевременного представления ответчиком в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 и 4 кварталы 2013 года, о чем составил акты от 29.04.2014 №№ 1, 2 и вынес решения от 02.06.2014 №№ 1, 2 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 7 524 руб. за нарушение требований пункта 5 статьи 11 данного Федерального закона.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требования об уплате штрафа от 02.06.2014 №№ 1, 2, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Вместе со сведениями, предусмотренными данным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 и 4 кварталы 2013 года, были представлены ответчиком с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что в данном случае имеются безусловные основания для вывода о незаконности решений истца от 02.06.2014 №№ 1, 2 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в связи с существенным нарушением порядка проведения проверки и привлечения страхователя к ответственности.

Порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы.

В силу части 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). Законодатель предусмотрел, что в случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (часть 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Кроме того, частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. При этом неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, только в том случае, если это лицо было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Судом установлено, что акты проверок от 29.04.2014 №№ 1, 2 составлены истцом в отсутствие страхователя, о чем в актах имеется отметка.

Акты проверок от 29.04.2014 №№ 1, 2 были направлены ответчику по почте заказным письмом. В актах содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение актов состоится 14.05.2014 в 10-00.

Однако решения о привлечении страхователя к ответственности от 02.06.2014 №№ 1, 2 были вынесены не в указанный в акте срок (14.05.2014), а в другой день.

Определением от 23.09.2014 суд истребовал у истца доказательства уведомления страхователя о переносе на 02.06.2014 рассмотрения актов от 29.04.2014 №№ 1, 2 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Доказательств дополнительного извещения ответчика о переносе рассмотрения актов проверок на другой срок истцом в суд не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения материалов проверок 02.06.2014 истец не располагал доказательствами надлежащего уведомления страхователя о дате и времени рассмотрения акта проверки.

С учетом данного обстоятельства рассмотрение актов проверок не могло быть произведено истцом 02.06.2014, а вынесенные в этот день решения №№ 1, 2 о привлечении страхователя к ответственности приняты с нарушением требований статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Допущенные истцом нарушения порядка привлечения к ответственности являются существенными (ответчик не знал о рассмотрении актов проверок 02.06.2014 и не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ), в связи с чем служат самостоятельными основаниями для признания недействительными решений истца от 02.06.2014 №№ 1, 2.

Данное обстоятельство является основанием к отказу во взыскании с ответчика суммы штрафа, доначисленной на основании незаконных решений от 02.06.2014 №№ 1, 2.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 и 4 кварталы 2013 года в сумме 7 524 руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 167-171, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Шишканов Д. Г.