А23-5046/2014 от 07 ноября 2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А23-5046/2014

07 ноября 2014 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Трофименцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Калужской области МОМВД России "Кировский",г.Киров, ул.Пролетарская, д.16 (ИНН 402313076122)

к индивидуальному предпринимателю Горячей Валентине Ивановне, г.Киров

о привлечении к административной ответственности;

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Калужской области МОМВД "Кировский" обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горячей Валентины Ивановны.

Представители сторон в судебное заседание не явились. От ответчика возврат корреспонденции по сообщению органа связи "за истечением срока хранения".

Согласно абзацу 5 пункта 5Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2или 3 части 4 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовое отправление возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Согласно пункту 35«Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343 утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно данным правилам (пункты 3.3, 3.4, 3.5) почтовое отделение направляет адресату уведомление о необходимости получения судебного отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное», почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.

Вручение уведомления о необходимости получения почтового отправления входит в обязанность организации почтовой связи согласно абзацу 1 статьи 2Федерального закона от 17.07.1997 №176-ФЗ «О почтовой связи».

Как следует из имеющегося в деле распечатки с сайта «Почта России», где имеется отметка об истечении срока хранения, работниками почтовой связи соблюдена обязанность по надлежащему уведомлению лица о поступлении в заказной корреспонденции, возвращено 31.10.2014.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Горячая Валентина Ивановна, признаётся извещённой надлежащим образом (сведения о регистрации по паспорту), другими адресами заявитель и суд не располагают.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено без участия лиц, участвующих в деле.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Возражений от ответчика не поступило. Дело рассматривается по существу.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Индивидуальный предприниматель Горячая Валентина Ивановна, зарегистрирована 25.12.1995 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402316100071, ИНН 402300053512.

На основании положений статьи 27.8, статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 13 закона Российской Федерации «О полиции», 20.08.2014 в 12 часов 05 минут проведена проверка легальности оборота алкогольной продукции и выполнения правил лицензирования в магазине "Продукты", расположенного по адресу: Калужская область, Кировский район, г.Киров, ул.Профсоюзная, район дома 2 принадлежащего индивидуальному предпринимателю, Горячей Валентине Ивановне в ходе которой установлено, что 20.08.2014 на момент проверки торгового места реализовалась алкогольная продукция: водка "Ямская", объем 0,25л., крепостью 40%, производитель: ЗАО "Русский Алкоголь" в количестве 1 (одной) штуки, на данную водку документы отсутствуют, на торговом объекте отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

По вышеуказанному факту составлен протокол от 20.08.2014 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Протоколом от 20.08.2014 изъятия вещей и документов, алкогольная продукция изъята из оборота, а именно:

- водка «Мерная на молоке», объем 0.5 л., крепостью 40% производитель ООО «Инфо Систем» в количестве 21 бутылки;

- водка «Хлебный дар классическая», объем 0.5 л., крепостью 40% производитель ООО «Национальная водочная компания» в количестве 5 бутылок;

- водка «Парламент», объем 0.5 л., крепостью 40% производитель ООО «Парламент Продакшн» в количестве 7 бутылок;

- грузинское натуральное виноградное красное сухое вино «Саперави» объем 0.75л., крепостью 10,5-12% производитель ООО «Грузинские вина» в количестве 7 бутылок;

- вино виноградное натуральное полусладкое «Хванчкара» объем 0.7л., крепостью 10,5-12% производитель ООО «Георгий» в количестве 7 бутылок;

- водка «Ямская», объем 0.25 л., крепостью 40% производитель ЗАО «Русский Алкоголь» в количестве 4 бутылок.

В объяснениях продавца Дорониной Веры Николаевны от 20.08.2014 индивидуального предпринимателяМамзелевой Лидии Васильевны указано, что ею продана 1 бутылка водки "Ямская", производитель: ЗАО ПКФ"Русский Алкоголь", объем 0,5л., крепостью 40%, по цене 100 руб.

Из объяснения покупателя Радченко Светланы Петровны следует, что ей 20.08.2014 приобретен товар в магазине "Продукты", расположенного по адресу: Калужская область, Кировский р-н, г.Киров, ул.Профсоюзная, район дома 2: 1 бутылка водки "Ямская", производитель: ЗАО «Русский Алкоголь» ,объем 0,5л., крепостью 40%, по цене 100 руб.

Инспектором ГИАЗ МОМВД России "Кировский" майором полиции Филатовой Л.В. в присутствии законного представителя индивидуального предпринимателяМамзелевой Лидии Васильевны Бабаевой Ольги Александровны составлен протокол от 16.09.2014 КЖ №030875/2898 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту реализации алкогольной продукции без лицензии, вкотором ответчику вменены нарушения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В объяснениях представитель ответчика указал на согласие с протоколом.

Полагая, что в действиях предпринимателя имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных Межмуниципальный отдел «Кировский» Министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Горячей Валентины Ивановны к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным закономот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 18Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 1 статьи 26Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2Федерального законаот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Согласно пункту 10постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт реализации ответчиком алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела (протоколом осмотра места происшествия от 20.08.2014 без номера, объяснениями от 20.08.2014) и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла или неосторожности и выразилась в виде неосторожности, когда он предвидел возможность наступления вредных последствий, но рассчитывал на предотвращение таких последствий без достаточных на то оснований.

Вина индивидуального предпринимателя Горячей Валентины Ивановны в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ответчик не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос, в том числе, об изъятых вещах.

В силу части 1 статьи 25Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствующих лицензий.

В соответствии со статьёй 243Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.

Изъятая, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.08.2014 без номера алкогольная продукция подлежит конфискации, ответчиком не представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Горячею Валентину Ивановну,06.01.1957 года рождения, место рождения город Киров, Калужской области, место проживания: Калужская область, г.Киров, ул.Воровского, д.10, кв.7, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России №4 по Калужской области 25.12.1995, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402316100071, ИНН 402300053512, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (ОМВД России "Кировский")

ИНН 4023002788 ОКТМО 29614101

номер счёта получателя платежа: 40101810500000010001

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК: 042908001

КПП 402301001

код бюджетной классификации 188 116 900 500 56 000 140,

конфисковать алкогольную продукцию:

- водка «Мерная на молоке», объем 0.5 л., крепостью 40% производитель ООО «Инфо Систем» в количестве 21 бутылки;

- водка «Парламент», объем 0.5 л., крепостью 40% производитель ООО «Парламент Продакшн» в количестве 7 бутылок;

- водка «Ямская», объем 0.25 л., крепостью 40% производитель ЗАО «Русский Алкоголь» в количестве 4 бутылок; изъятую по протоколу от 20.08.2014 и находящуюся у заявителя по адресу: г.Киров Калужской области, ул.Пролетарская, д.16.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.Н.Ипатов