Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-247/2014
28 октября 2014 года
резолютивная часть объявлена 28.10.2014
полный текст решения изготовлен 28.10.2014
Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению дело по исковому заявлению
департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН 1028700587244, ИНН 870901001)
к индивидуальному предпринимателю Платковскому Валерию Александровичу (ОГРНИП 312870928300018, ИНН 672700718144)
о взыскании в бюджет Чукотского автономного округа 300 000 руб., предоставленных в форме гранта,
при участии:
от истца - Ященко Н.П. по доверенности от 17.02.2014 № 05-01-16/1;
от ответчика - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,
установил:
департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Платковскому Валерию Александровичу (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании в бюджет Чукотского автономного округа 300 000 руб., предоставленных в форме гранта.
Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание представителей с надлежаще оформленными полномочиями не направил.
В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Ответчик возражений по заявленным исковым требованиям не заявил, сумму задолженности, не оспорил, отзыв не представил.
В соответствии с пунктом 4 статьи 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.
В связи с этим, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.
В обоснование заявленных требований истец указал о том, что в рамках долгосрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20.09.2009 № 270, в соответствии с п.п. 2.2, п.п. 3.1.1, 3.1.2 соглашения от 22.11.2012 № 05-01-08/34 (далее – соглашение) о предоставлении субсидии в форме гранта индивидуальному предпринимателю Суслову Валерию Анатольевичу (после смены фамилии и отчества - Платковскому Валерию Александровичу), Департаментом перечислена на расчетный счет ответчика субсидия в сумме 300 000 руб. на реализацию проекта «Развитие бизнеса Услуги мойки автомобиля паром». Перечисление денежных средств истцом на расчетный счет ответчика произведено платежными поручениями от 06.12.2012 № 409556 на сумму – 102 000 руб. и от 25.12.2012 № 439281 на сумму – 198 000 руб.
Согласно сведений ОФМС России по Чукотскому автономному округу от 30.04.2014 № 3370 Суслов Валерий Анатольевич переменил фамилию и отчество на Платковского Валерия Александровича.
При этом, Платовский А.А. до настоящего времени в соответствии с пунктом 5.4 соглашения письменно не уведомил Департамент о произошедших изменениях его фамилии и отчества.
В соответствии с условиями заключенного соглашения ответчик обязался осуществлять реализацию проекта «Услуги мойки автомобилей паром» путем оказания платных услуг в соответствие с представленным бизнес-планом в течение одного года с момента его подписания.
По данным итогового отчета о реализации проекта предоставленного Предпринимателем от 22.04.2013 в Департамент, следует, что проект не реализован, отчет о расходовании бюджетных средств не представлен, что является нарушением пунктов 3.2.1 и 3.2.3 соглашения.
В связи с выявленными нарушениями, Департаментом в адрес Предпринимателя была направлена и вручена претензия от 27.01.2014 № 03-02-07/187, с требованием о необходимости возврата в двадцатидневный срок с момента получения претензии бюджетных средств.
В соответствии с условиями заключенного соглашения, в случае нецелевого использования бюджетных средств или ненадлежащего исполнения условий соглашения (пункта 3.2), субсидия подлежит возврату в полном объеме грантополучателем в окружной бюджет (пункт 4.3 соглашения).
Поскольку проект ответчиком до настоящего времени не реализован, цель предоставления бюджетных средств по программе «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы» в рамках заключенного соглашения с Предпринимателем не достигнута, обязательства получателем гранта не исполнены, в добровольном порядке денежные средства в окружной бюджет не возвращены, Департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Ответчик каких-либо возражений по заявленным требованиям не представил, сумму задолженности не оспорил.
Одним из предусмотренных АПК РФ последствий не представления отзыва и отсутствия иных возражений против заявленных истцом требований, является признание ответчиком существа этих требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).
В соответствии со статьей 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил взыскать с ответчика сумму гранта, выплаченную по соглашению от 22.11.2012 № 05-01-08/34.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).
Правоотношения сторон при предоставлении ответчику субсидии в форме гранта регулируются нормами статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими нормами гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 № 270 утверждена долгосрочная региональная целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010-2012 годы» (далее - Программа).
В соответствии с разделом 5 Программы финансирование Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Государственным заказчиком и контролирующим органом реализации Программы является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет Управление экономики Министерство экономики Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Пунктом 4.2 соглашения определен порядок возврата субсидии.
В случае если получатель гранта не возвратил средства гранта на лицевой счет грантодателя в установленный соглашением срок, последний в силу пункта 4.3.3. соглашения взыскивает ее в судебном порядке.
Департамент, заключая с Предпринимателем соглашение о предоставлении субсидии в форме гранта от 22.11.2012 № 05-01-08/34 и перечисляя ему бюджетные денежные средства в размере 300 000 руб., действовал как главный распорядитель и получатель средств окружного бюджета в соответствии с предоставленными ему полномочиями (раздел 6 Долгосрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2010 – 2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 № 270).
В силу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Как следует из материалов дела, Предприниматель заключив соглашение о предоставлении субсидии в форме гранта от 22.11.2012 № 05-01-08/34, обязался, в том числе, возвратить в течение двадцати дней со дня получения письменного уведомления Департамента о выявлении случаев, определенных пунктом 4.2 соглашения, либо факта нецелевого использования бюджетных средств или ненадлежащего исполнения условий соглашения, полученные средства гранта в окружной бюджет.
Факт неисполнения Предпринимателем взятых на себя обязательств по целевому использованию (освоению) бюджетных средств истцом доказан, материалами дела подтверждён, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено, что является основанием для прекращения оказания государственной поддержки ответчику и возврате денежных средств, предоставленных в форме гранта по соглашению от 22.11.2012 № 05-01-08/33.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с получением выписки из ЕГРИП в размере 200 руб.
В качестве доказательства произведенных расходов, истцом в материалы дела представлено платежное поручение от 11.07.2014 № 108982 на оплату государственной пошлины за предоставление сведений из ЕГРИП в отношении Платовского В.А.
Оценив представленное в дело доказательство понесенных истцом судебных расходов, суд отмечает, что факт их несения истцом доказан.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 101, 106, 110 АПК РФ судебные издержки, понесенные истцом в связи с получением выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Платовского В.А., подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, которые выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Руководствуясь статьями 110, 156, 162, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
Р Е Ш И Л:
1. Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя Платовского Валерия Александровича (ОГРНИП 312870928300018, ИНН 672700718144, родившегося 15.06.1963 в пос. Билибино, Билибинского района, Магаданской области, зарегистрированного по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 11, кв. 3, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2012) в доход бюджета Чукотского автономного округа денежные средства в сумме 300 000 руб., представленные ему в форме гранта по соглашению от 22.11.2012 № 05-01-08/34.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Платовского Валерия Александровича (ОГРНИП 312870928300018, ИНН 672700718144, родившегося 15.06.1963 в пос. Билибино, Билибинского района, Магаданской области, зарегистрированного по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 11, кв. 3, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2012) в пользу департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН 1028700587244, ИНН 8709008861, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.08.2005) 200 руб. судебных издержек.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Платовского Валерия Александровича (ОГРНИП 312870928300018, ИНН 672700718144, родившегося 15.06.1963 в пос. Билибино, Билибинского района, Магаданской области, зарегистрированного по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Беринга, д. 11, кв. 3, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 09.10.2012) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.
4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.Ю. Шепуленко
