№ 2-736(14)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Зимовники «13» октября 2014 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,
с участием представителя Прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области - старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А.,
истца Рожкова Е.В.,
представителя ответчиков ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиала №24 ГУ - РРО ФСС РФ Курилова А.Н., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №№
при секретаре Шиленко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-736(14) по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича к ГУ - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №24 ГУ-РРО ФСС РФ о признании бездействия по обеспечению права инвалида на получение кресла-коляски активного типа и обязании обеспечить креслом-коляской активного типа в ДД.ММ.ГГГГ году, суд
у с т а н о в и л:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича к ГУ - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №24 ГУ-РРО ФСС РФ о признании бездействия по обеспечению права инвалида на получение кресла-коляски активного типа и обязании обеспечить креслом-коляской активного типа в ДД.ММ.ГГГГ году.
В обоснование искового заявления, истец указал, что «в прокуратуру Зимовниковского района РО из прокуратуры области поступило обращение Рожкова Евгения Валерьевича инвалида 1 группы бессрочно, инвалида с детства по вопросу отказа филиалом № 24 ГУ РРО ФСС РФ в обеспечении его креслом-коляской активного типа. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Рожков Е.В. обратился в филиал № 24 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему кресла-коляски активного типа (ширина сиденья 43 см.). Заявление Рожкова Е.В. зарегистрировано, о чем истцу выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Рожков Е.В. не обеспечен креслом-коляской активного типа (ширина сиденья 43 см.). В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьей 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Согласно ст. 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р, включены в том числе, и кресла-коляски активного типа. Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов" установлено, что социальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам на основании заявления и рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации, разрабатываемой специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с учетом медицинских показаний. Согласно п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -уполномоченный орган). В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Рожков Е.В. нуждается в техническом средстве реабилитации - кресло-коляска активного типа (ширина сиденья 43 см.). В этой связи, длительное бездействие ответчика по обеспечению права истца Рожкова Е.В. на получение технического средства - кресла-коляски и не предоставление кресла-коляски является противоправным, ущемляющим законные права истца на реабилитацию. Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в техническом средстве реабилитации - кресло-коляска активного типа, Рожкову Е.В. не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации - кресла-коляски активного типа в текущем календарном году со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение технического средства реабилитации. В соответствии со статьей 12 ГПК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. Просят признать бездействие ответчиков ГУ-РРО ФСС РФ, филиала № 24 ГУ-РРО ФСС РФ по обеспечению права истца инвалида Рожкова Е.В. техническим средством реабилитации - креслом-коляской противоправным и обязать обеспечить истца инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича техническим средством реабилитации - креслом-коляской активного типа (ширина сиденья 43 см.)».
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко Виктор Анатольевич уточнил исковые требования в части, суду пояснил, что, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Зимовниковского района по обращению Рожкова Евгения Валерьевича инвалида 1 группы бессрочно, инвалида с детства проведена проверка по вопросу отказа филиалом № 24 ГУ РРО ФСС РФ в обеспечении его креслом-коляской активного типа. Согласно полученному ответу из ГУ РРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ готово обеспечить в 2014 году инвалида 1 группы Рожкова Е.В. техническим средством реабилитации - креслом-коляской активного типа с высотой спинки не менее 40 см.. Просит обязать ответчиков ГУ-РРО ФСС РФ, филиал № 24 ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить истца инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича техническим средством реабилитации - креслом-коляской активного типа (ширина сиденья 43 см.) с высотой спинки не менее 40 см. в ДД.ММ.ГГГГ». Уточненные исковые требования поддержал, в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.
В судебном заседании истец Рожков Е.В. суду пояснил, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ему требуется кресло-коляска активного типа с шириной сиденья 43 см., высотой спинки 45 см., в связи с чем уточненные исковые требования прокурора поддерживает, в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.
В судебное заседании представитель ответчиков ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, филиала №24 ГУ - РРО ФСС РФ Курилов А.Н., суду пояснил, что ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ готово обеспечить в 2014 году инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича техническим средством реабилитации -креслом-коляской активного типа (ширина сиденья 43 см.) с высотой спинки не менее 40 см.. Однако, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при осуществлении закупок, для обеспечения инвалидов техническими средствами, в описании объекта закупки могут быть прописаны функциональные, технические и качественные характеристики товара без указаний на конкретные модели и организацию-производителя (изготовителя) технических средств реабилитации. Поставщик, производитель, фирменное наименование кресло-коляски активного типа определятся только по итогам торгов, проведенных территориальным органом Фонда, в связи с чем, гарантировать поставку технического средства реабилитации OttoBokk Авангард CLT с высотой спинки не менее 40 см. и шириной сиденья 42 см. не представляется возможным. Уточненные исковые требования признал в полном объеме, что также подтвердил своим письменным заявлением (л.д.73).
Суд, выслушав представителя истца, истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ Рожков Е.В. обратился в филиал № 24 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему кресла-коляски активного типа (ширина сиденья 43 см.). Заявление Рожкова Е.В. зарегистрировано, о чем истцу выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Согласно ст. 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р, включены в том числе, и кресла-коляски активного типа. Статьей 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов" установлено, что социальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам на основании заявления и рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации, разрабатываемой специалистами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с учетом медицинских показаний.
Согласно п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -уполномоченный орган). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Рожков Е.В. нуждается в техническом средстве реабилитации -кресло-коляска активного типа (ширина сиденья 43 см. высота спинки 45 см.).
В этой связи, длительное бездействие ответчика по обеспечению права истца Рожкова Е.В. на получение технического средства - кресла-коляски и не предоставление кресла-коляски является противоправным, ущемляющим законные права истца на реабилитацию. Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в техническом средстве реабилитации - кресло-коляска активного типа, Рожкову Е.В. не может быть отказано в предоставлении технического средства реабилитации - кресла-коляски активного типа в текущем календарном году со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение технического средства реабилитации.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании статьи 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены.
На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Освобождая истца и ответчика от уплаты государственной пошлины, суд руководствуется п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому, государственные органы, органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича к ГУ - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №24 ГУ-РРО ФСС РФ о признании бездействия по обеспечению права инвалида на получение кресла-коляски активного типа и обязании обеспечить креслом-коляской активного типа в ДД.ММ.ГГГГ году - удовлетворить.
Признать бездействие ответчиков ГУ-РРО ФСС РФ, филиал № 24 ГУ-РРО ФСС РФ по обеспечению права истца инвалида Рожкова Е.В. техническим средством реабилитации - креслом-коляской противоправными.
Обязать ответчиков ГУ-РРО ФСС РФ, филиал № 24 ГУ-РРО ФСС РФ обеспечить истца инвалида 1 группы Рожкова Евгения Валерьевича техническим средством реабилитации - креслом-коляской активного типа (ширина сиденья 43 см.) с высотой спинки не менее 40 см. в ДД.ММ.ГГГГ году.
Освободить ответчиков ГУ-РРО ФСС РФ, филиал № 24 ГУ-РРО ФСС РФ от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Председательствующий судья А.Ю.Зотова
