Документ от 10 октября 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленогорск 10 октября 2014 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой И.С. о признании недействительным распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска № – р от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Попова И.С. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к администрации ЗАТО г. Зеленогорск. в обоснование заявленных требований она указывает, что распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража на автоплощадке № кооператива автолюбителей № участок № № в связи наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего третьим лицам. Считая, что данным решением были нарушены ее права она просит признать недействительным распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ года№ № об отказе Поповой И.С. в предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража па автоплащадке № кооператива автолюбителей № №, участок № № Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск вынести по заявлению Поповой И.С. решение о предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража на автоплощадке № кооператива автолюбителей № №. участок № №.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Смирнов И.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что на основании постановления администрации г. Зеленогорска № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Поповой И.С. находился гараж № № на автоплощадке № площадью 18 кв.м. На основании распоряжения главы Администрации ЗАТО г. Зеленогорск № № от ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер № площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, автоплощадка № кооператива автолюбителей № №, участок № №. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В 2009 году ею была осуществлена реконструкция старого гаража, в результате которой площадь гаража увеличилась и составила 42 кв.м. Данная реконструкция была согласована со всеми заинтересованными организациями. Таким образом, недвижимое имущество, являющееся основанием для вынесения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск распоряжения об отказе Поповой И.С. в предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража, принадлежит ей. Поэтому указанное распоряжение является необоснованным.

Представитель ответчика администрации ЗАТО г. Зеленогорска по доверенности Полтавец И.В., просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, представив в суд свои возражения на заявленные исковые требования.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном п. 5 ст. 30 ЗК РФ. При этом первоначальным этапом предоставления участка является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, завершает выбор земельного участка в пользу конкретного лица и служит основанием для последующего предоставления земельного участка для строительства.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено «Положение о порядке предоставления земельных участков на территории г. Зеленогорска» (далее - Положение).

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г. Зеленогорска № № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой И.С. предоставлен земельный участок № Б на автоплощадке № площадью 18 кв.м. Распоряжением главы администрации ЗАТО г. Зеленогорск № №-р от ДД.ММ.ГГГГ Поповой И.С. предоставлен в аренду из земель населенных пунктов сроком на 15 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № Б с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия Красноярский край, г. Зеленогорск автоплощадка № кооператива автолюбителей № площадью 24.0 кв.м. для установки и эксплуатации временного сооружения - металлического гаража. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска и Поповой И.С. был заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, площадью 24.0 кв.м. расположенный по адресу: Россия Красноярский край, г. Зеленогорск автоплощадка № кооператива автолюбителей № №.

ДД.ММ.ГГГГ Попова И.С. обратилась с заявлением к председателю кооператива автолюбителей № ФИО5 о согласовании дополнительного участка земли площадью 18 кв.м. для реконструкции металлического гаража № б, расположенного по адресу: автоплощадка № кооператива автолюбителей № 1. На указанном заявлении председатель кооператива автолюбителей № поставил свою визу « Не возражаю».

В соответствии с пунктом 2.1. Положения предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) с предварительным согласованием мест размещения объектов; 2) без предварительного согласования мест размещения объектов.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Согласно подпункту 1 пункта 2.2 Положения для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принимается в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (далее - заявление).

Пунктом 2.10 Положения предусмотрено, что при наличии оснований для отказа в предварительном согласовании места размещения объекта Комитет по управлению имуществом готовит распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее - Комитет) об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта. Основания для отказа в предварительном согласовании места размещения объекта установлены пунктом 2.11 Положения. Одним из оснований для отказа в предварительном согласовании места размещения объекта согласно пункту 2.11.7 Положения является наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам на правах, предусмотренных действующим законодательством.

Процедура рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему установлены Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта с утверждением акта о выборе земельного участка» (далее — Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Истец обратился в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № №) для строительства гаража на предполагаемом месте размещения объекта: на автоплощадке № №, земельный участок № № примерной площадью 48 кв.м.

Комитетом проведен осмотр места предполагаемого строительства. В соответствии с протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра места предполагаемого строительства Поповой И.С. индивидуального гаража на земельном участке № Б на автоплощадке № кооператива автолюбителей № установлено, что на земельном участке имеется капитальный гараж, принадлежность которого кому-либо не установлена и права на который в установленном порядке не зарегистрированы.

Вследствие данного факта на основании Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.11.7 Положения, подпункта 7 пункта 2.8.1 Административного регламента распоряжением администрации ЗАТО г. Зеленогорска №№р от ДД.ММ.ГГГГ Поповой И.С. отказано в предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража на автоплощадке № кооператива автолюбителей № №, участок № №. в связи с наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего третьим лицам на правах, предусмотренных действующим законодательством (пункт 2.11.7 Положения и подпункт пункта 2.8.1 Административного регламента).

На основании изложенного и руководствуясь ст.192-199, 258 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Попова И.С. о признании недействительным распоряжения администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании администрации ЗАТО г. Зеленогорск вынести по заявлению Поповой И.С. решение о предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража на автоплощадке № кооператива автолюбителей № участок № Б отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В. Доронин