Документ от 15 октября 2014

Дело № 2-177/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гайдабура В.М.,

при секретаре Кадниковой Л.И.,

с участием истицы Козловой О.В.,

представителя ответчика Елисеевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой О.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, включив периоды работы учителем, учебы, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, командировок,

УСТАНОВИЛ:

Козлова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» и просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: работы учителем в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ (1 день); учебы в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды: работы учителем в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ (1 день); учебы в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней). С таким выводом ответчика истица не согласна. Считает, что Управление Пенсионного фонда в Залесовском районе Алтайского края нарушило ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно уточненного искового заявления Козлова О.В. просила суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: работы учителем в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ (1 день); учебы в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержала свои уточненные исковые требования, на них настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Елисеева О.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому, законодательством, действующим на момент определения права истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках, повышения квалификации и нахождения в командировках включению в специальный стаж не подлежат. Поэтому педагогический стаж истца на дату обращения составил <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих работах исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Козлова О.В. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указан стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности – <данные изъяты>. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены оспариваемые истцом периоды.

Как усматривается из трудовой книжки Козловой О.В., явившейся предметом исследования в судебном заседании (л.д.8-12), ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты> <СЕРИЯ2> № на должность учителя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии ей присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена <данные изъяты> квалификационная категория учителя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя школа № переименована в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение (МОУ) <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу №. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии подтверждена <данные изъяты> квалификационная категория учителя. ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «Учитель». Запись за № недействительна: <данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение (МОУ) <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № на основании Приказа Комитета по народному образованию № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение (МОУ) <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение (МКОУ) <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №. ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория.

В соответствии с дипломом <СЕРИЯ1> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № истец в <данные изъяты> году поступила, а в <данные изъяты> году окончила полный курс <данные изъяты> педагогического училища № по специальности <данные изъяты> (л.д.19).

Установлено, что в периоды работы Козлова О.В. находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня), а всего 7 месяцев 8 дней; а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) всего 1 месяц 14 дней, а всего 8 месяцев 22 дня.

Указанные периоды не были включены УПФР в специальный стаж.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в период установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Согласно диплома <данные изъяты> № <данные изъяты> государственного педагогического университета, Козловой О.В. решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация учитель <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (л.д.55).

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, учеба в высшем учебном заведении кроме представленного истицей суду диплома <данные изъяты> № <данные изъяты> государственного педагогического университета подтверждаются представленными материалами дела: справка МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлова О.В. находилась на курсах повышения квалификации, в книгах приказов записи о направлении ее на курсы повышения квалификации отсутствуют из-за невнимательности директора школы (л.д.25), приказы о направлении Козловой О.В. на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), свидетельства и удостоверения <данные изъяты> института повышения квалификации работников образования и ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> государственная педагогическая академия» о прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), приказы о предоставления ученических отпусков: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), лицевые счета, подтверждают сохранение места работы и средней заработной платы Козловой О.В. на период указанных отпусков и курсов повышения квалификации.

На основании этого суд приходит к выводу, что периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности, следовательно, ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, подлежат включению в специальный стаж Козловой О.В. периоды нахождения: в оплачиваемых ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня), а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), а всего 8 месяцев 22 дня.

Нахождение истца в служебной командировке (во время которой ей выплачивалась заработная плата, исчислялись нормо-часы, отчислялись страховые взносы): ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующим исследованным судом приказом директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, в также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи, с чем указанные периоды так же подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право истцу на назначение трудовой пенсии по старости.

Лицевыми счетами и карточками-справками, подтверждается сохранение места работы и средней заработной платы Козловой О.В. на периоды командировок, ученических отпусков и курсов повышения квалификации.

Также данные периоды подтверждаются справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе (л.д.17-18).

Требования истицы в части включения в льготный стаж периода работы в должности учителя в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц) суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки Комитета <адрес> по народному образованию № от ДД.ММ.ГГГГ в книге приказов комитета по образованию за март <данные изъяты> г. сведения о принятии Козловой О.В. отсутствуют. Вместе с тем, согласно карточки –справки за март <данные изъяты> года <данные изъяты> РОНО имеются сведения о начислении Козловой О.В. заработной платы за март <данные изъяты> года, где в графе «оклад (ставка)» значится цифровое обозначение <данные изъяты> из чего суд делает однозначный вывод о том, что март <данные изъяты> г. Козлова О.В. отработала в должности учителя в полном объеме полный рабочий день. В связи с этим период работы Козловой О.В. в должности учителя в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что и период учебы истца Козловой О.В. в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) также подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовавшим до 01.10.1993 г.), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 данного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяце), требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) в <данные изъяты> педагогическом училище № подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку до начала спорного периода истец осуществляла педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в <данные изъяты> школе и непосредственно после обучения также осуществляла педагогическую деятельность - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №».

Кроме того из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа (<данные изъяты>), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15. ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, суд считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Данный вывод суда основан на том, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются, а Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принятый ответчиком к зачету стаж истца – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочную пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, наличии оснований для признания спорного решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края», - незаконным.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает соответствующие доводы представителя ответчика основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем, с данного момента ему должна быть назначена трудовая пенсия.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой О.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Козловой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» включить в льготный стаж, дающий право Козловой О.В. на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: работы учителем в <данные изъяты> школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц); ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня); обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ (1 день); учебы в <данные изъяты> педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней).

Признать за Козловой О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» назначить Козловой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии, - со ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» в пользу Козловой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: В.М. Гайдабура

Мотивированное решение составлено 15 октября 2014 года.