Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Юсьвинский районный суд<адрес> в составе
председательствующего Кобелевой С.П.
при секретаре ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании отказа Пермского отделения ОАО «Сбербанка России» в перечислении денежных средств
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о праве на социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере 342468 руб. Свидетельство было действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была совершена сделка по купле – продаже квартиры, договор сдан в регистрационную палату 15 августа. После получения свидетельств о праве собственности обратилась в банк, однако в перечислении денег продавцу было отказано по тем основаниям, что истек срок действия свидетельства. Просила обязать банк произвести перечисление денежных средств на расчетный счет продавца ФИО1
В судебном заседании ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживает с ними в квартире родителей. Как молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство оправе на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. При выдаче свидетельства работник администрации района разъяснил, что сделку по приобретению жилья необходимо оформить до ДД.ММ.ГГГГ, после оформления сделки с документами, полученными из регистрационной палаты, обратиться в банк. Договор купли-продажи ею был сдан в регистрационную палату 15 августа, т.е. в период действия сертификата. О том, что она должна была в этот день обратиться в банк с заявлением о продлении срока действия свидетельства ей никто не разъяснял. Из условий договора об открытии банковского счета для обслуживания целевых программ от ДД.ММ.ГГГГ данное положение ей было непонятно.
Представитель Пермского отделения ОАО «Сбербанк России» в отзыве на заявлении выразил несогласие с требованиями ФИО2, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечена администрация Юсьвинского муниципального района, представитель администрации района ФИО4 с заявлением ФИО2 не согласился, пояснив, что в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты указан срок действия свидетельства, ФИО2 должна была обратиться в банк с полным пакетом документов, не исключает, что сотрудник администрации надлежащим образом не проинформировал заявительницу о возможности продления срока действия свидетельства.
Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.1 ст.2 Конституции РФ). В данных нормах закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что все органы публичной власти в своей ежедневной деятельности обязаны учитывать конституционные требования признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2), права и свободы должны быть для этих органов приоритетом, своеобразной точкой отсчета и одновременно целью их функционирования.
Судом установлено, что семье ФИО2, как молодой семье, с детьми Колыхматовой Алины 2005 года рождения, Колыхматовой Вероники2007 года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по целевой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Для целевого использования социальной выплаты ФИО2 приобрела квартиру в двухквартирном доме с земельным участком, заключив с ФИО1 договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была продана собственником ФИО1 за 771 876 руб., оплата производилась: 342468 руб. за счет средств федерального бюджета, бюджета<адрес>, бюджета <адрес>, предоставляемых покупателю в рамках участия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также 429408 руб. за счет средств Государственного сертификата на материнский капитал, путем перечисления указанных сумм на расчетный счет продавца.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред.от 18.04.2014) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, предусматривающая обеспечение жильем молодых семей. В подпрограмме «Обеспечения жильем молодых семей» разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
3. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
5. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
9. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.30. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
41. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до ДД.ММ.ГГГГ, но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 33 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, что ФИО2, получив ДД.ММ.ГГГГ в администрации района свидетельство на социальную выплату, в установленные сроки обратилась в банк, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России», в лице филиала Пермского отделения № и ФИО2 заключен договор о банковском счете для обслуживания целевых программ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям данного договора банк открывает на имя распорядителя счета счет, на который в установленный срок будет перечислена предоставленная распорядителю счета сумма субсидии на приобретение жилого помещения. Пунктом 4.3 предусматривалось, что действие договора продлевается в случае, если в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. В дальнейшем договор на жилое помещение и свидетельства должны быть предоставлены в банк не позднее двух рабочих дней после срока, предусмотренного в расписке указанного органа юстиции.
Согласно расписки Управления Федеральной службы государственной регистрации по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлены заявление о государственной регистрации права, государственный сертификат на материнский капитал, свидетельство о праве на получение социальной выплаты, договор купли-продажи, чеки об уплате госпошлины. О чем ДД.ММ.ГГГГ в 9 час.57 мин.внесена запись в книгу учета входящих документов.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что у ФИО2 имелось право продлить срок действия договора, документы для государственной регистрации прав на недвижимость ею были сданы в регистрационный орган ДД.ММ.ГГГГ в период действия договора и свидетельства. Но в силу того, что ФИО2 не была в полной мере информирована о своих действиях по реализации права на получение социальной выплаты и сотрудниками администрации района, и сотрудниками банка, она была лишена возможности получить социальную выплату. Так ФИО2 суду пояснила, что свидетельство выдавал лично глава района ФИО6, сотрудник администрации ФИО7, осуществлявшая процедуру сбора документов и оформления материала на получение социальной выплаты, отдельно указала, что в обязательном порядке в период действия свидетельства документы необходимо сдать в регистрационную палату. О последствиях пропуска срока и об условиях продления срока сотрудником ничего разъяснено не было. При оформлении договора с банком ей также не был разъяснен порядок продления срока действия договора. В связи с чем при оформлении сделки по приобретению жилья она руководствовалась информацией, полученной от сотрудника администрации.
Представитель администрации района ФИО4 не отрицал данный факт, пояснил, что какой – либо выработанный порядок инструктирования получателей социальных выплат в работе сотрудников администрации не применяется. ФИО2 была проинформирована лишь о проведении в срок действий по оформлению и сдачи в регистрационную палату документов по заключенной сделке о приобретении недвижимости.
ФИО8, старший контролер банка, подписавшая от имени ОАО «Сбербанк России» договор о банковском счете, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что договор был подписан ФИО2, выдан ей на руки, дополнительно разъяснения не давались.
Суд считает, что ФИО2, получив официальную информацию о порядке оформления сделки, при отсутствии дополнительных разъяснений правомерно ориентировалась на то, что сделка должна быть заключена до истечения срока действия свидетельства, предвидела последствия своего поведения и была уверена, что социальная выплата на приобретение жилья ей будет предоставлена.
При таких обстоятельствах отказ в перечислении денежных средств продавцу на оплату состоявшейся сделки прямо противоречит конституционному принципу защиты непосредственно действующих прав человека, определяющих смысл, содержание деятельности в рассматриваемом деле органов местного самоуправления, формирующего список молодых семей, получателей социальной выплаты. Отказ в перечислении денежных средств на счет продавца влечет возможность продавца требовать расторжения сделки в связи с нарушением существенных условий договора, тем самым будут нарушены также права несовершеннолетних детей. По условиям договора несовершеннолетние Колыхматова Алина 2005 года рождения и Колыхматова Вероника 2007 года рождения являются собственниками жилого помещения по 1/3 доли каждая. Оплата стоимости квартиры произведена и за счет средств государственного сертификата на материнский капитал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Пермского отделения № произвести перечисление субсидии в размере 342468 руб., предоставленной ФИО2 по федеральной программе «Жилище» на 2011-2015 годы, на расчетный счет продавца ФИО1 по состоявшейся сделке по приобретению жилья.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Юсьвинский районный суд в течение 1 месяца с момента получения мотивированного решения.
Председательствующий: С.П. Кобелева
Копия верна
Судья Юсьвинского районного суда: С.П. Кобелева
