Документ от 11 сентября 2014

Дело № 5-72/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Яранск Кировской области. 11 сентября 2014 года.

Судья Яранского районного суда Кировской области Манылов В. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - СПК СА колхоз «Птицевод»,

У С Т А Н О В И Л:

СПК СА колхоз «Птицевод» Яранского района Кировской области зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л. д. <…>) и свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 23.12.1992 г. № <…> (л. д. <…>), от 05.11.2009 г. (л. д. <…>), от 21.06.2013 г. (л. д. <…>), а также листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от06.10.2013 г. (л. д. <…>), Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2014 г. (л. д. <…>).

Устав СПК СА колхоз «Птицевод» утвержден общим собранием членов колхоза 20.04.2007 г. (л. д. <…>).

Основным видом деятельности данного юридического лица является деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции (л. д. <…>).

Местонахождение колхоза: <…> (л.д. <…>).

На основании приказа № <…> от 19.05.2014 г. Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области 10.07.2014 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения норм и требований в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении юридического лица СПК СА колхоз «Птицевод» Яранского района Кировской области, в результате которой составлен протокол об административном правонарушении № <…> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки установлено, что СПК СА колхоз «Птицевод» нарушены п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно: осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух, при этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.

СПК СА (колхоз) «Птицевод» в 2014 году проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферу, разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно данным инвентаризации на предприятии выявлено 50 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из них:

- производственная база - 42, в том числе 18 организованных;

- инкубаторная станция - 3, в том числе 1 организованный;

- цех подращивания - 3, в том числе 2 организованных;

- площадка по производству компостов - 2 неорганизованных.

В состав выбросов входят 50 загрязняющих веществ, из них 8 - 1 и 2 класса опасности и 9 групп веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия в воздухе населенных мест. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от всех источников загрязнения по предприятию составляет 225,692825 т/год, (15,4889636 г/с).

Производственная база:

- источник 0001-Аспирационная система АС-1 -осуществляется удаление запыленного духа (комбикормовой пыли) от норий (З шт), дозаторов (2 шт), бункеров (З шт);

- источники 6001, 6002 - выгрузка комбикорма и зерна в приемные бункеры;

- источник 6003 - в дробилке ДБ-5 производится дробление зерна;

- источник 6004, 6005 - выгрузка комбикормов из силосов в автотранспорт, производится на открытой площадке через загрузочный рукав;

- источник 6006 - выгрузка зерна в миниэлеваторе из автотранспорта в приемный бункер;

- источник 6007 - выгрузка зерна из силосов в автотранспорт на открытой площадке через загрузочный рукав;

- источники 6008, 6009 - склады хранения зерна и шрот для производства комбикормов;

- источники 0002-0010 - 9 корпусов птичников для выращивания и содержания куриц на территории предприятия имеется;

- источник 6010 - внутренний проезд автотранспорта и сельскохозяйственной техники;

- источник 6011 - убойный цех - выбросы вредных веществ при забое птицы, обработке и разделке туш;

- источник 0011 - паровой котел Е-1,0-1,9Р-3 убойного цеха, в качестве топлива используется уголь;

- источник 6012 - открытая площадка складирования каменного угля на территории убойного цеха;

- источник 6013 - открытая площадка складирования шлака на территории убойного цеха;

- источник 0012 - водогрейные котлы Ква-0,8 (4 шт) (З рабочих + 1 резервный) для обогрева производственных помещений;

- источники 6014, 6015 - открытые площадки складирования каменного угля;

- источник 6016 - открытая площадка складирования шлака;

- источник 6017 - автозаправочная станция, выбросы осуществляются во время заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники предприятия бензином и дизельным топливом;

- источник 6018 - электроцех, при ремонте и перемотке электродвигателей;

- источник 6019 - тупиковый пост ТО и TP автотранспорта и сельскохозяйственной си, пост окраски;

- источник 0013 - участок разборки, мойки и ремонта деталей, узлов и агрегатов;

- источники 0014, 0016 - участки электродуговой сварки и газовой резки металла, производится ручная дуговая электросварка стали штучными электродами и газовая резка металла;

- источник 0015 - кузнечный участок, в качестве топлива используется каменный уголь;

- источник 6020 - металлический контейнер с каменным углем на открытой площадке;

- источник 6021 - токарный участок, где производится механическая обработка деталей на металлообрабатывающих станках;

- источник 0017 - аккумуляторная для зарядки кислотных аккумуляторных батарей;

- источник 0018 - вулканизаторная для ремонта камер и покрышек;

- источники 6022, 6023 - теплые стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники;

- источник 6024 - внутренний проезд - въезд и выезд автотранспорта и сельскохозяйственной техники на дорогу общего пользования при транспортировке грузов, готовой продукции и отходов;

Инкубаторная станция:

- источник 6025- отапливаемое помещение инкубаторной станции;

- источник 0019 - пиролизный котел ТЭУ «Котел Попова-100» (1 шт) инкубаторной станции;

- источник 6026 - внутренний проезд: движение автотранспорта по территории предприятия при перевозке цыплят, отходов и других грузов.

Цех подращивания:

- источник 0020 - отапливаемые помещения для подращивания цыплят, производится ежедневная чистка, влажная уборка и удаление помета из помещения для содержания цыплят;

- источник 0021 - пиролизный котел «Буржуй-К» Т-300 (1 шт) для отопления и горячее водоснабжение помещений цеха подращивания;

- источник 6027 - внутренний проезд: движение автотранспорта и сельскохозяйственной техники по территории предприятия при подвозе кормов, перевозке отходов и других грузов;

Площадка по производству компостов:

- источник 6028 - площадка по производству компостов: выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется при складировании помета, образовавшегося от всех птичников предприятия;

- источник 6029 - внутренний проезд въезда и выезда тракторов Т-150 (З шт) на дорогу общего пользования при транспортировке помета и компоста.

СПК СА (колхоз) «Птицевод» в период с 10.09.2010 г. по 31.12.2013 г. осуществлял выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 10.09.2010 г. № <…>.

Согласно Сведениям об охране атмосферного воздуха по форме 2-ТП (воздух) фактический выброс загрязняющих веществ атмосферу за 2013 год составил 13,324 тонн.

Согласно отчету «Сведения об охране атмосферного воздуха за 2013 год» по форме 2-тп (воздух), фактически выброшено в атмосферу 209,458 тонн загрязняющих веществ:

- твёрдые загрязняющие вещества - 108, 561 тонн;

- газообразные и жидкие - 100,897 тонн;

- диоксид серы - 4,882 тонн;

- оксид углерода - 82,924 тонн;

- оксиды азота - 3,707 тонн;

- углеводороды - 1,984 тонн;

- летучие органические соединения - 2,73 тонн;

- прочие газообразные и жидкие вещества - 4,67 тонн;

117,945 тонн специфических ЗВ: марганец и его соединения - 0,003 тонн; аммиак- 3,182, углерод (сажа) - 30,095 тонн; сероводород - 0,828; бензол - 0,004 тонн; ксилол – 0,01; толуол- 0,039; этилбензол - 0,001; фенол - 0,078; бутилацетат - 0,011; этилацетат- 0,014; бензин нефтяной- 0,11 тонн; пыль неорганическая, содержащая двуокиси кремния 70-20% - 0,277; пыль комбикормовая - 0,149; прочие - 83,144.

Осуществление производственной и хозяйственной деятельности, в результате которой осуществляется выброс ЗВ в атмосферный воздух, подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно расчету платы за 1 квартал СПК С А (колхоз) «Птицевод»:

1. Осуществляет сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферный воздух стационарными объектами. Согласно Разделу 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»:

- от промплощадки «Производственная база» фактический выброс 45 ЗВ составил 34 тонн;

- от промплощадки Отделение «Искра» фактический выброс пыли зерновой составил 0,0132 тонны;

- от промплощадки Отделение «Яранское» фактический выброс пыли зерновой составил- 0,0823 тонны;

- от промплощадки «Инкубаторная станция» фактический выброс 9 ЗВ составил 0,0746 тонн;

- от промплощадки «Цех подращивания» фактический выброс 11 ЗВ составил 0,0664 тонн;

2. Осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами. Так, согласно Разделу 2 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный передвижными объектами» фактический выброс бензина неэтилированного и дизельного топлива составил 71,814 тонн.

Также, наличие действующих источников выбросов подтверждается протоколами результатов количественного химического анализа проб промышленных выбросов, протоколом отбора проб от 03.06.2014 г. с фототаблицей, протоколом № <…> от 04.06.2014 г., справкой о расходе топлива.

При этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный от стационарных источников СПК С А (колхоз) «Птицевод» отсутствует. Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 г. № 579, установлен перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию в состав которого входят загрязняющие вещества - азота диоксид, углерода оксид и другие.

Таким образом, СПК СА (колхоз) «Птицевод» с 01.01.2014 года осуществляет деятельность, в результате которой происходит выброс ЗВ в атмосферный воздух, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В действиях СПК СА колхоз «Птицевод» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росприроднадзора по Кировской области и СПК СА колхоз «Птицевод» по заявлению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что действительно СПК СА колхоз «Птицевод» зарегистрирован в качестве юридического лица. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л. д. <…>) и свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 23.12.1992 г. № <…> (л. д. <…>), от 05.11.2009 г. (л. д. <…>), от 21.06.2013 г. (л. д. <…>), а также листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 06.10.2013 г. (л. д. <…>), Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2014 г. (л. д. <…>).

Устав СПК СА колхоз «Птицевод» утвержден общим собранием членов колхоза 20.04.2007 г. (л. д. <…>).

Основным видом деятельности СПК СА колхоз «Птицевод» является деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции (л.д. <…>), деятельность осуществляется по месту нахождения: <…> (л.д. <…>).

В судебном заседании также установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух было выдано СПК СА колхоз «Птицевод» с 10.09.2010 г. по 31.12.2013 г. (л. д. <…>), с перечнем и количеством разрешенных к выбросу вредных веществ. (л. д. <…>)

Новое разрешение на 2014 год не получено.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статье 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04,05.99 № 96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В период с 2014 г. СПК СА колхозом «Птицевод» осуществляется деятельность, в результате которой в атмосферный воздух поступают вредные (загрязняющие) вещества, без специального разрешения.

Об этом свидетельствуют имеющиеся в материалах дела акт проверки № <…> (л. д. <…>); протокола результатов количественного химического анализа проб промышленных выбросов в атмосферу от 14.05.2014 г., от 14.05.2014 г. и от 15.04.2010 г. (л. д. <…>, <…>, <…>); протоколом отбора обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 03.06.2014 г. с фототаблицей. (л. д. <…>)

Порядком установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 г. № 579 установлен перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию в состав которого входит: азота оксид, углерода оксид, сажа (углерод), и т.д.

В протоколе № <…> от 04.06.2014 г. отражена общая характеристика работы предприятия при отборе проб. (л. д. <…>)

Осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляет угрозу причинения вреда окружающей среде (Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 г. № 1193).

Таким образом, судом установлено, что действиями СПК СА колхоза «Птицевод» осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, согласно которой выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения – влечет наложение штрафа на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к ответственности, правонарушение совершено впервые, суд не находит достаточных оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности предприятия и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Определяя размер административного штрафа, учитывая положения в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, которым размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время решением Арбитражного суда Кировской области от 6 августа 2014 года СПК СА (колхоз) «Птицевод» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, суд считает возможным назначить юридическому лицу административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 8.21, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственную артель (колхоз) «Птицевод» юридический адрес: <…> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <…>.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в суд, вынесший постановление.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копии постановления направить законному представителю СПК СА (колхоза) «Птицевод» и в Управление Росприроднадзора по Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В. А. Манылов.

-------------------

Справка: Постановление вступило в законную силу 23.09.2014г., не обжаловалось.