Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» июня 2014 года п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,
при секретаре Курчан О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2014 по иску Четверикова С.Н. к Администрации *** района Курской области, Администрации п. *** *** района Курской области, Орловой И.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановлении права постоянного (бессрочного) пользования,
У С Т А Н О В И Л :
Четвериков С.Н. обратился в суд с иском к Администрации *** района Курской области, Орловой И.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановлении права постоянного бессрочного пользования, мотивируя свои требования тем, что он, Четвериков С.Н., владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами **1 площадью **1 кв.м., **2 площадью **2 кв.м., расположенными относительно ориентира по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я.
Земельные участки внесены в ГКН на основании описи ранее учтенных земельных участков по *** кадастровому блоку *** кадастрового района от *** года №***.
Указал, что земельные участки использовались им и его матерью под огородничество, в связи с чем, уплачивался земельный налог, однако, в *** году указанные земельные участки переданы в аренду Орловой И.В. сроком на *** лет, впоследствии указанные земельные участки были переданы в субаренду, кроме того, было изменено разрешенное использование земельных участков с огородничества на индивидуальное жилищное строительство.
Считает, что Администрация *** района Курской области незаконно распорядилась принадлежащими ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, передав их в аренду Орловой И.В., лишив его возможности пользоваться ими, а также, лишив его возможности оформить земельные участки в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Истец Четвериков С.Н. просит истребовать из чужого незаконного владения Администрации *** района Курской области, Орловой И.В., принадлежащие ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами **1 площадью **1 кв.м., **2 площадью ***2кв.м., расположенные относительно ориентира по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я.; признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенного между Администрацией *** района Курской области и Орловой И.В.; восстановить право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки (л.д. 5-7).
На основании определения Хомутовского районного суда Курской области от 30.05.2014 года в качестве соответчика привлечена Администрация п. *** *** района Курской области.
В судебном заседании истец Четвериков С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что ему было известно о том, что спорные земельные участки были расположены на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Указал, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, он оплачивал за них земельный налог, межевые работы им не проводились, какие –либо планы, чертежи, схемы, подтверждающие месторасположение земельных участков при их предоставлении, не выдавались. Считает, что границы спорных земельных участков установлены на местности, поскольку существуют более 15 лет и закреплены с использованием природного объекта – куста ***. Указал, что с предложением о предоставлении земельных участков под ИЖС к нему никто не обращался, также его личных заявлений об отказе от земельных участков, предназначенных под ИЖС, об отказе от земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется.
Ответчик Орлова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 27-28). Пояснила, что обратилась в Администрацию *** района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома. В газете «***» опубликовано информационное сообщение о предоставлении земельного участка. В течение 30 дней иных заявлений не поступило, в связи с чем, принято решение о предоставлении земельного участка по одной заявке. В отношении испрашиваемого участка проведены межевые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет. *** года заключен договор аренды сроком на *** лет. Указала, что при проведении межевых работ по формированию земельных участков допущена техническая ошибка, земельный участок с кадастровым номером **3 площадью **3 кв.м. расположен на дороге, в связи с чем, земельный участок подлежит исключению из ГКН. Кроме того, указала, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Четверикову С.Н., не соответствует форме, предъявляемой к свидетельствам, выдаваемым в 1995 году.Также считает, что является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Администрации п. *** *** района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации п. *** *** района Курской области (л.д. 133,134).
Суд учитывает позицию ответчика Администрации п. *** *** района Курской области, отраженную в протоколе судебного заседания от 23.06.2014 года, из которой следует, что ответчик исковые требования не признает. Месторасположение земельных участков, предоставленных истцу, невозможно установить на местности, что отражено в акте проверки соблюдения земельного законодательства. Улица Я. в п. О. отнесена к зоне застройки индивидуальными жилыми домам. Согласно утвержденного временного плана –схемы застройки п. О., начали застраивать ул.Я. Земельные участки по ул. Я. в п. О. предназначены для ИЖС и не могут использоваться под огородничество (л.д. 119-123).
Представитель ответчика Администрации *** района Курской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации *** района Курской области (л.д. 135).
Суд учитывает позицию ответчика Администрации *** района Курской области, изложенную в отзыве на иск, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, считает их необоснованными. С 2007 года в п. *** земельные участки предоставлялись гражданам в соответствии с временным планом- схемой, утвержденным решением Собрания депутатов п. О. от *** года. В связи с застройкой по ул. Я., Администрация п. О. предложила пользователям земельных участков по ул. Я. получить земельные участки в зоне сельхозиспользования, расположенной за ул. В. в п. О., в этом же кадастровом квартале. Граждане, которые нуждались в земельных участках под огородничество, получили земельные участки за ул. В., земельные участки по ул. Я. стали предоставлять для индивидуального жилищного строительства, поскольку эти земли находятся в зоне жилой застройки и для сельскохозяйственного использования не предназначены. Четвериков С.Н. с 2007 года и по настоящее время с заявлением для предоставления земельного участка под ИЖС в Администрацию *** района Курской области не обращался. Считает, что требования Четверикова С.Н. не подлежат удовлетворению (л.д. 83-84).
В судебном заседании специалист – инженер-геодезист Н. пояснил, что при межевании земельного участка с кадастровым номером **3 произошла техническая ошибка, сведения о границах земельного участка подлежат исключению из ГКН (л.д. 97-99).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф. показала, что знакома с истцом Четвериковым С.Н., с ответчиком Орловой И.В. и представителем ответчика П. не знакома, чувство неприязни к участникам процесса не испытывает. Пояснила, что у Четверикова С.Н. были земельные участки около дома, в каких границах и какой площади ей неизвестно. Она, Ф., помогала матери истца убирать картошку. Указала, что проживает в п. О. *** района *** области 13 лет (л.д. 121).
Допрошенный в судебном заседании свидетель И. показал, что знаком с участниками процесса, чувство неприязни к ним не испытывает. Пояснил, что помогал матери истца обрабатывать земельные участки около дома. Указал, что земельные участки располагались перпендикулярно по отношению друг к другу. Какова была их площадь, пояснить затрудняется, предполагает, что было около 10 соток. Знает, что около дома земельный участок также засевали другие люди, в настоящее время земельные участки пустуют (л.д. 121 обратная сторона).
Допрошенная в судебном заседании свидетель А. показала, что истец является ее сыном, с ответчиком Орловой И.В., представителем ответчика П. знакома, чувство неприязни к ним не испытывает. Пояснила, что земельные участки, которыми ранее они пользовались, в настоящее время предоставлены Ю. С заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого строения не обращались. Также указала, что ей было известно, что спорные земельные участки расположены на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время около дома она обрабатывает земельный участок площадью *14 кв.м., также она обрабатывает земельный участок, расположенный за ул. В. в п. О. (л.д. 122).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. показал, что знаком с истцом Четвериковым С.Н. и ответчиком Орловой И.В., неприязненных чувств к ним не испытывает. Пояснил, что помогал Четверикову С.Н. на огороде. Четвериков С.Н. 15-18 лет пользуется земельными участками, которые расположены буквой «Т» по отношению друг к другу по ул. Я. в п.О. Один земельный участок был площадью около 5-6 соток.
Выслушав пояснения сторон, огласив письменный отзыв ответчика Администрации *** района Курской области, выслушав пояснения специалиста, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признании оспоримой сделки недействительной.
Лицо, требующее восстановление положения существовавшего до нарушения права, должно доказать существование права на индивидуально-определенную вещь, применительно к сложившимся отношениям, обязанность доказать местоположение земельных участков возлагается на истца.
Согласно п.п. 3, 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела усматривается, что Четверикову С.Н. на основании решения Главы администрации п. О. №*** от *** года предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью **8 кв.м., предназначенный для огородничества и расположенный по адресу: *** область, п. О., ул. Я., что подтверждается свидетельством №***, выданным *** года, на обратной стороне которого указано, что площадь земельного участка составляет **,08 га- ул. Я., **,06 га – ул. Я., итого-*,14 га, изменения внесены *** года (л.д. 9).
Судом установлено, что какие-либо акты отвода земельных участков, акты выноса межевых знаков в натуре, схемы расположения границ земельных участков (с указанием поворотных точек и их координат) не составлялись и не выдавались.
Из сообщения Администрации п. О. *** района ** области следует, что Администрация п. О. *** района *** области сведениями о предоставлении Четверикову С.Н. земельных участков площадью **1 кв.м. и **2 кв.м., расположенных по ул.Я. в п. О., не располагает (л.д. 130).
Из кадастровых выписок на земельные участки усматривается, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет *** года, земельным участкам площадью **1 и площадью **2 кв.м., расположенным на землях поселений и предназначенным для ведения огородничества по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я., присвоены кадастровые номера: **1, **2 соответственно, сведения о регистрации прав отсутствуют, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11,12).
Сведения в Государственный кадастр недвижимости о спорных земельных участках внесены на основании описи ранее учтенных земельных участков по *** кадастровому блоку *** кадастрового района от *** года № *** (л.д. 81), что также подтверждается сообщением Главы п. ***, *** района, *** области от *** года (л.д. 87,88).
Земельные участки с кадастровыми номерами **1, **2 расположены в кадастровом квартале 1***, что следует из публичной кадастровой карты (л.д. 37).
Сведения о правах на объекты недвижимого имущества: земельные участки с кадастровыми номерами **1 площадью **1 кв.м., **2 площадью **2 кв.м., расположенные по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я., в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д. 131,132).
Положениями ч. 3 ст. 9 ГрК РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Согласно п.п. 1,2 ч.1 ст.18 ГрК РФ, схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).
Положениями ч.ч. 1,2,3,5,11 ст. 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, сельскохозяйственного использования. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
На основании решения собрания депутатов п. О. *** района *** области №*** от *** года утверждена временная план-схема застройки п. О (л.д. 38,39,40).
Согласно решения собрания депутатов п. О. *** района *** области №*** от *** года утвержден Генеральный план муниципального образования «поселок О.» *** района *** области (л.д. 41,42-46).
Из генерального плана следует, что земельные участки, расположенные по ул. Я. п. О. *** района *** области, относятся к землям, предназначенным для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, разработаны Правила землепользования и застройки муниципального образования «поселок О.» *** района *** области (л.д. 47-54), утвержденные решением собрания депутатов п. О. *** района ** области №** от *** года (л.д. 63).
Согласно карте градостроительного зонирования территории муниципального образования «поселок О.», ул. Я. отнесена к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона ж1) (л.д. 54).
В связи с чем, с учетом положений ст. 85 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные истцу под огородничество, не могут быть сформированы в границах территориальной зоны, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами.
Из материалов дела следует, что *** года Орлова И.В. обратилась в Администрацию *** района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью **3 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для индивидуального жилищного строительства по адресу: *** область, п. О., ул. Я., участок №**1 (л.д. 29), тогда как истец Четвериков С.Н. с 2006 года и по настоящее время с заявлением о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства не обращался.
В силу ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Постановлением Главы *** района Курской области № *** от *** года официальным печатным изданием для опубликования информации о проведении торгов по продаже муниципального имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «***» (л.д. 94).
В печатном издании «***» №*** от *** года размещено объявление о предоставлении земельных участков по **3 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов и предназначенных под строительство индивидуальных жилых домов по адресу: *** область, п. О., ул. Я. (участки №1,№2,№3), кадастровый квартал №*01 (л.д. 30).
Согласно заседания комиссии по выбору земельного участка, выставленного на торги (аукцион, конкурсы) или права их аренды от *** года, Орловой И.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью **3 кв.м., расположенный по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я., уч. 1, для строительства индивидуального жилого строения (л.д. 31).
Постановлением Главы *** района *** области № *** от *** года утверждены акты выбора земельных участков для ИЖС по ул. Я. в п. О. *** области (л.д. 151,152-153), также подготовлен и согласован ситуационный план расположения участков (л.д. 154), постановлением Главы *** района *** области №*** от *** года утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 155,156,160).
Земельный участок площадью **3 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для строительства индивидуального жилого строения по адресу: *** область, *** район, п. О, ул. Я, поставлен на кадастровый учет *** года, ему присвоен кадастровый номер **3, установлены границы на местности, что также подтверждается межевым планом (л.д. 140-157), публичной кадастровой картой (л.д. 36), кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 67-68), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 89-93), то есть, земельный участок с кадастровым номером **3 сформирован как объект права.
Впоследствии указанный земельный участок на основании постановления Администрации *** района *** области №*** от *** года предоставлен в аренду Орловой И.В. (л.д. 69).
Суд учитывает, что на момент предоставления земельного участка в аренду, каких-либо ограничений, притязаний со стороны третьих лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером **3 не имелось.
В связи с чем, *** года между Администрацией *** района в лице Главы района У. (арендодатель) и Орловой И.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №**, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью **3 кв.м. с кадастровым номером **3, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для строительства индивидуального жилого строения по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я., в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющейся его неотъемлемой частью, на срок с *** года по *** года (л.д. 64-65).
В этот же день подписан акт приема –передачи земельного участка (л.д. 66).
Впоследствии, а именно *** года между Орловой И.В. и Ю. заключен договор перенайма по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно условиям которого Орлова И.В. передает, а Ю. принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от *** года № *** (л.д. 77-78), кроме того, между сторонами договора перенайма подписан акт приема –передачи от *** года (л.д. 79).
Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области *** года за №***.
Из материалов дела следует, что *** года между Администрацией *** района в лице Главы *** района У. и Ю. подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от *** года № *** (л.д. 80), которое также зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области *** года за №*** (л.д. 80 обратная сторона), поскольку сторонам стало известно о наличии технической ошибки при межевании земельного участка площадью **3 кв.м. с кадастровым номером **3, предназначенного для индивидуального жилого строения.
Данное обстоятельство также подтверждается сообщением кадастрового инженера Е., из которого следует, что при проведении кадастровых работ по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами **3, **4, **5, расположенных по адресу: *** область, п. О., ул. Я., допущена техническая ошибка при межевании земельного участка с кадастровым номером **3, а именно не были учтены условия проезда на ул. И., земельный участок с кадастровым номером **3 подлежит снятию с кадастрового учета (л.д. 35), что также было подтверждено в судебном заседании специалистом Н.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделки недействительны по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Из ст. 453 ГК РФ вытекает, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Как указывалось ранее, договор аренды расторгнут, а для того, чтобы признать сделку недействительной, необходимо, чтобы она была совершена и существовала в объективной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
Поэтому для того чтобы признать сделку недействительной, необходимо, чтобы она была совершена и существовала в объективной форме, в настоящее время договор аренды расторгнут и в силу положений ст. 453 ГК РФ в объективной форме не существует, так как все обязательства по нему прекращены в силу прямого указания закона.
Поскольку оспариваемый договор расторгнут, требования в части признания договора аренды недействительным не подлежат удовлетворению.
Таким образом, ответчик Орлова И.В. не владеет на каком-либо праве спорными земельными участками, земельные участки, которыми пользовался истец, вошли частично в состав земельного участка с кадастровым номером **4, предоставленного в аренду Ю., однако, истец Четвериков С.Н. был не согласен на замену ненадлежащего ответчика Орловой И.В. надлежащим ответчиком Ю., в связи с чем, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В силу п. 1, 2, 4 ст. 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.
Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Статьей 269 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Из статьи 301 ГК РФ следует, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Пункт 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, имеющееся у незаконного владельца в натуре.
Итак, по делу об истребовании имущества (земельных участков) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).
Таким образом, для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является, прежде всего, систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.
В соответствии с ч.ч.7,8,9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Часть 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами **1, **2 не сформированы как объекты права, сведения об их границах в ГКН отсутствовали, в связи с чем, согласование местоположения границ земельного участка с Четвериковым С.Н. не требовалось.
Ранее действовавшее законодательство - Земельный кодекс РСФСР, Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Роскомземом 09.03.1992 года, предусматривало проведение землеустроительных мероприятий по выносу землеустроительных проектов в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков межевыми знаками установленного образца. Границы земельных участков должны были устанавливаться специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам с участием землевладельцев (землепользователей) и смежных землепользователей. По результатам землеустроительных мероприятий должен был составляться акт установления границ земельного участка с описанием положения границ на местности и передачей межевых знаков собственникам земли либо землевладельцам, а также должен составляться чертеж границ земельного участка на основании натурных измерений и имеющихся планово-картографических материалов (пункты 2.4, 2.8 указанной Инструкции).
В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вынесения решения Главы администрации п. *** №*** от *** года, на основании которого Четверикову С.Н. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №5, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), также разработанаИнструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 09 марта 1992 года.
Таким образом, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №*** от *** года на имя Четверикова С.Н., выдано не по форме N 1, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".
Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493, в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.
Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.
Свидетельство №*** от *** года, выданное на имя Четверикова С.Н. (л.д. 9), не содержит сведений о местоположении границ спорных земельных участков, документов, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, также не имеется.
Доказательства существования границ земельных участков на местности в течение пятнадцати лет и закрепления их с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, в материалы дела стороной истца не представлены.
Как указывалось ранее, границы земельных участков с кадастровыми номерами **1, **2 не установлены в соответствии с земельным законодательством, тогда как, земельный участок, как объект права, должен быть отмежеван с установлением его границ на местности и сведения о его границах должны быть внесены в ГКН, лишь при соблюдении приведенных требований, земельные участки возможно отождествить как самостоятельные объекты права.
Каких –либо допустимых и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о месте расположения спорных земельных участков, доказательств, подтверждающих факт их сформированности в определенных границах на момент осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **3, не имеется.
Анализ приведенных выше доказательств не дает оснований полагать, что Четверикову С.Н. предоставлялись земельные участки, которые соответствуют расположению земельного участка с кадастровым номером **3.
В рассматриваемом же случае, напротив, установлено, что на момент кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **3 в определенных границах, никаких сведений об участках истца объективно не существовало ни у органа, осуществляющего кадастровый учет, ни у ответчиков.
При таких обстоятельствах, никаких законных оснований для вывода о том, что участки истца в действительности расположены там, где он утверждает, у суда нет.
Суд учитывает, что каких-либо надлежащих действий по установлению на местности границ земельных участков и внесению этих сведений в ГКН с целью закрепления и подтверждения своих прав на эти участки, истцом не предпринималось, само по себе решение Главы администрации п. О. о предоставлении земельных участков и выдача свидетельства не является безусловным доказательством нахождения земельного участка в тех границах и в том месте, на которые претендует истец.
Тот факт, что земельные участки истца стоят на кадастровом учете с соответствующими кадастровыми номерами, не свидетельствует об определенности их границ, так как при постановке на кадастровый учет границы земельных участков на местности не устанавливались, внесены декларативно.
Итак, земельный участок, как объект права, должен быть отмежеван с установлением его границ на местности и поставлен на кадастровый учет, о чем его собственнику выдается соответствующая выписка из государственного кадастра недвижимости с внесением земельного участка в кадастровую карту того или иного населенного пункта и лишь при соблюдении приведенных требований, земельный участок возможно отождествить, как самостоятельный объект, а его владелец вправе утверждать, что он владеет именно данным участком.
При таких обстоятельствах, никаких нарушений прав истца со стороны ответчиков, суд не усматривает, поскольку земельный участок на законном основании был предоставлен в аренду ответчику Орловой И.В., а в последующем в субаренду Ю., в настоящее время договор аренды расторгнут, Администрация *** района *** области обратилась с заявлением в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по *** области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **3, расположенного по адресу: *** область, *** район, п. О., ул. Я., в связи с допущенной при проведении кадастровых работ технической ошибкой.
Таким образом, доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ и подтверждающих нарушение прав истца на земельные участки, не представлено.
Доводы истца о том, что границы земельных участков закреплены на местности с помощью природных объектов (куста ***) не могут являться доказательством существования границ земельных участков на местности в течение пятнадцати лет, поскольку каких-либо допустимых доказательств существования данного естественного объекта на местности более 15 лет не представлено.
Кроме того, из представленного акта соблюдения земельного законодательства от *** года следует, что комиссией было проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами **1, **2, расположенных по адресу: п. О., ул. Я. и предоставленных под огородничество, которой установлено, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 159).
Между тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд также принимает во внимание доводы истца Четверикова С.Н. о том, что ранее указанные земельные участки были предоставлены его матери А., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № *** (л.д. 117), из которого следует, что А. на основании решения Главы администрации п. О. от *** года № *** предоставлены земельные участки для личного подсобного хозяйства у кладбища, около дома кочерга, кроме того, на основании этого же решения Четверикову С.Н. выдано свидетельство № *** от *** года о предоставлении земельного участка по ул. Я. в п. О. площадью **8 кв.м. для огородничества, на обратной стороне указано, что площадь земельного участка составляет *,14 га (** кв.м.) (изменения внесены *** года), таким образом, изменения о площади земельных участков внесены ранее, чем выдано само свидетельство №***, кроме того, если принимать во внимание, что свидетельство №** от *** года выдано на основании решения Главы администрации п. О. от *** года № **, то Четверикову С.Н. должны быть предоставлены земельные участки за кладбищем и около дома кочерга, которые ранее были предоставлены его матери А.
Суд критически относится к показаниям свидетелей, которые показали, что Четвериков С.Н. длительное время обрабатывает земельные участки, поскольку показания свидетелей о действительном расположении земельных участков истца без наличия документальных подтверждений местоположения земельных участков, без указания местоположения границ земельных участков на момент предоставления, не могут служить безусловным основанием подтверждения доводов истца о местоположении спорных земельных участков, поскольку сам по себе факт использования земельных участков не может с достоверностью подтверждать их местоположение в указанном истцом месте, поскольку это противоречит порядку, установленному на момент их предоставления.
Землеустроительные мероприятия по определению на местности границ земельных участков, принадлежащих истцу, не проводились ни на момент выдачи свидетельства, ни на момент постановки земельных участков, на кадастровый учет.
Таким образом, достоверных и достаточных сведений о местоположении границ земельных участков в материалах дела не имеется, идентифицировать предоставленные Четверикову С.Н. в *** году земельные участки и установить совпадение их границ с границами земельного участка с кадастровым номером **3 не представляется возможным.
Начисление и уплата земельного налога (л.д. 13,14) также не могут свидетельствовать о расположении спорных земельных участков и являться доказательством подтверждения доводов истца об их местоположении.
С учетом изложенного, поскольку местоположение земельных участков истца в установленном законом порядке не определено, границы данных земельных участков на местности в момент их предоставления не установлены, то есть, отсутствуют сформированные в смысле положений статьи 11.1 ЗК РФ объекты права, что не позволяет однозначно определить находящиеся у истца участки в качестве объектов земельных отношений, в связи с чем, доводы истца о нарушении его права действиями ответчиков противоречат установленным по делу обстоятельствам.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Четверикова С.Н. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Четверикова С.Н. к Администрации *** района Курской области, Администрации п. *** *** района Курской области, Орловой И.В. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановлении права постоянного (бессрочного) пользования- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Чевычелова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2014 года.
Судья Т.А. Чевычелова
Решение было обжаловано в Курский областной суд, оставлено без изменения, вступило в законную силу 18 сентября 2014 г.
