Дело № 2-2327/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

    Воркутинский городской суд Республики Коми
 

    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 

    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 

    с участием представителя истца М.П. Беспаловой
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 15 октября 2014 года гражданское дело по иску Муниципального бюджетного учреждения «Производственно-технический комплекс» г. Воркуты к Бегимкулову Г.Ж. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
 

у с т а н о в и л:
 

    истец обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: .... В обоснование заявленных требований указав, что по указанному адресу находится общежитие, которое передано в оперативное управление истцу. Ответчик в общежитии не проживает более 10 лет, вместе с тем, с регистрационного учета не снялся, оснований для регистрации в общежитии в настоящее время не имеет: в трудовых отношениях с МБУ ПТК не состоит, личных вещей в общежитии не имеет.
 

    Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.
 

    Ответчик в судебном заседании участия не принимал. Судебные повестки направлялись ответчику по адресу, указанному истцом, подтвержденному сведениями Отдела УФМС РФ по РК в г. Воркуте. Кроме того судебные извещения направлялись по адресу, указанному ответчиком и имеющемся в медицинской документации. Все судебные повестки возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой ответчика в почтовое отделение для получения судебной корреспонденции.
 

    Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 

    В силу п. 4 названной статьи закона, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
 

    В соответствии с нормами ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
 

    Суд принял все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом направлялся запрос в УФМС с целью выяснения места регистрации ответчика. Из полученного ответа установлено единственное место регистрации ответчика, куда и неоднократно направлялись судебные повестки. Однако почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения.
 

    Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
 

    Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343).
 

    В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 

    Тем самым возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
 

    Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 

    Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.
 

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    ... Бегимкулову Г.Ж. по ордеру ... предоставлено место в общежитии по адресу: ....
 

    Из ответа администрации МО ГО «Воркута» от ... следует, что Бегимкулов Г.Ж. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
 

    В судебном заседании установлено, что общежитие по ... ранее принадлежало юридическому лицу Объединение «Воркутауголь». По Указу Президента РФ от 10.01.1993 № 8 указанное общежитие передано в муниципальную собственность и находилось в оперативном управлении Муниципального межотраслевого учреждения УДСУ.
 

    В соответствие с Постановлением Главы администрации ... ... от ... Муниципальное межотраслевое учреждение УДСУ, Отдел культуры и Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Воркута реорганизованы путем слияния, образовав «Департамент культуры, спорта и дошкольных, образовательных учреждений» ( ДСК и ДОУ) администрации г.Воркуты 20.04.1998. В оперативное управление Департамента КС и ДОУ от ММУ УДСУ передано общежитие ... по ...А.
 

    В соответствии с Постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» от ... ... в состав МБУ «Производственно-технический комплекс» передано общежитие, расположенное по адресу: ....
 

    Постановлением от ... ... решено передать указанное общежитие, входящее в состав казны МО ГО «Воркута», на праве оперативного управления на баланс МБУ «ПТК». ... заключен договор ... на право оперативного управления спорного объекта. На основании передаточного акта от ... здание общежития передано МБУ «ПТК».
 

    Таким образом, судом установлено, что жилые помещения, расположенные в ... в силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ имеют статус специализированного жилищного фонда (общежитие).
 

    Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – 2000 г.) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
 

    В соответствии с нормами п. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 

    В силу ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 

    В соответствии с п. 10 Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. N 328 на занятие площади в общежитии выдается ордер.
 

    Согласно статье 5 Вводного закона к ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.
 

    Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" рекомендовано судам учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
 

    В этой связи, согласно статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
 

    1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
 

    2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
 

    3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
 

    4) семьи военнослужащих;
 

    5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
 

    6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
 

    7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
 

    8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
 

    9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
 

    10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
 

    11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
 

    12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
 

    В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития подлежат работники, поселившиеся в общежитии в связи с работой, в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
 

    Судом установлено, что Бегимкулов Г.Ж. не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления им другого жилого помещения.
 

    Согласно Федеральному закону № 189-ФЗ от 29.12.2004 Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005.
 

    В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 

    Согласно ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 

    Из п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения. Которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
 

    Согласно ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 

    Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
 

    Судом установлено, что ответчик более 10 лет не проживает в общежитии, не несет обязанностей, связанных с пользованием данным помещением. Ответчик выехал из общежития на иное место жительство, его личных вещей в общежитии не имеется. Суду не представлено доказательств тому, что Бегимкулову Г.Ж. каким-либо образом препятствовали проживать в общежитии и не проживание в общежитии носит вынужденный характер. В трудовых отношениях с МБУ «ПТК» г. Воркуты, кому на праве оперативного управления передано здание общежития, Бегимкулов Г.Ж. не состоит. К числу лиц, указанных в п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ ответчик не относится, право на предоставление иного жилого помещения в соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не приобрел.
 

    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не проживание ответчика в течение длительного периода времени в общежитии при отсутствии доказательств препятствий в реализации жилищных прав, отсутствии с его стороны юридически значимых действий, направленных на реализацию прав и обязанностей нанимателя жилого помещения (части помещения) специализированного жилищного фонда, свидетельствует о его отказе от пользования жилой площадью в общежитии по собственному усмотрению с выездом на другое постоянное место жительства, что в соответствии со ст. 83 ЖК РФ (ст. 89 действовавшего до 2005 года ЖК РСФСР), является основанием для признания утратившим право пользования жилым помещением.
 

    Основанием для снятия Бегимкулова Г.Ж. с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета, т.е. Отделом УФМС России по Республике Коми в городе Воркуте, является вступившее в законную силу решение суда о прекращении права пользования гражданином жилым помещением (утратившим право пользования жилым помещением) (п.п. "е" п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713).
 

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 

решил:
 

    признать Бегимкулова Г.Ж. утратившим право пользования жилым помещением в общежитии в ....
 

    Снять Бегимкулова Г.Ж. с регистрационного учета по адресу: ....
 

    Взыскать с Бегимкулова Г.Ж. государственную пошлину в размере ... рублей с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
 

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
 

    Председательствующий С.П. Шустикова