Документ от 05 сентября 2014

Дело № 2-647/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 сентября 2014г.

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Анисимовой B.C.,

с участием истца Завьяловой Л.А.,

представителя ответчика Каменских О.Н.,

при секретаре Найденко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Завьяловой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Верещагинском районе о включении периодов в стаж для начисления пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Завьялова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе о включении периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) в стаж для начисления пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с (дата)

Истица в судебном заседании пояснила, что её педагогическая деятельность началась с (дата). Она работала учителем в <данные изъяты>, потом учителем во <данные изъяты>, с (дата) работает учителем <данные изъяты> школы. За назначением пенсии она обратилась (дата). (дата), в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы на соответствующих видах работы. Пенсионной комиссией из стажа её педагогической деятельности были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, а также периоды, когда процент обучаемых детей в Верещагинской открытой (сменной) общеобразовательной школе, возраст которых до 18 лет, составлял менее 50%. Считает, что решение пенсионного фонда, в части исключения из её педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в <данные изъяты> школе, незаконно. Повышение квалификации является обязанностью учителя. Она, работая в <данные изъяты> школе не предполагала, что в 2000 году изменится законодательство, и в стаж будет включаться только учреждения, где процент обучаемых, в возрасте до 18 лет, будет составлять более 50%. Обращает внимание суда, что Конституцией РФ запрещено ухудшать пенсионные права граждан, Верховный суд указывает, что в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ. Она продолжает работать в должности учителя <данные изъяты> в учреждении, которое предусмотрено Списком, преподает учащимся, которые являются несовершеннолетними, кроме того большинство из них являются трудными подростками, <данные изъяты>. Также в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) она работала педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> Просит включить в трудовой стаж также период с (дата) по (дата). На удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Верещагинском районе Каменских О.Н. исковые требования не признала, истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. При вынесения решения пенсионный фонд руководствовался «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516. Курсы повышения квалификации, не подлежат включению в стаж для соответствующих видах работ, для назначения досрочной пенсии, так как в этот период отсутствует занятие педагогической деятельностью. Периоды работы истицы в <данные изъяты> школе не могут быть засчитаны, так как из наблюдательного дела и уточняющих справок следует, что процент обучаемых детей, возраст которых до 18 лет с 1 сентября 2009г. и по настоящее время составляет менее 50 %. На дату подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе стаж на соответствующих видах работы у Завьяловой Л.А. составил Р..

Свидетель Р. показала, что с (дата) процент учащихся, в возрасте до 18 лет в школе уменьшился и составляет менее 50%. Истица, работает с классами, где основная масса учащихся являются несовершеннолетними. О том, что согласно пенсионному законодательству, право на пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие преподавательскую деятельность, где процент обучаемых детей, в возрасте до 18 лет, составляет более 50%, учителя школы знают.

Свидетель С. показала, что истица работает с детьми в возрасте до 18 лет, но в целом школа проходит как учреждение, где процент обучаемых детей составляет менее 50%.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, (дата) истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (Л.Д.11-16).

(дата) решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе (номер) истице было отказано в назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, так как в специальный стаж не включены периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в период работы учителем Верещагинской открытой (сменной) общеобразовательной школы процент обучаемых детей, возраст которых до 18 лет составлял менее 50 %, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), т.к. истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.18-22).

В соответствии со п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по

старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для включения в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (по установленным правилам) необходимо, чтобы эта деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке. Должности: учитель, преподаватель, педагог дополнительного образования, предусмотрены Списком.

Как установлено в судебном заседании (дата) истица была принята в Верещагинскую школу работающей молодежи (в настоящее время Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верещагинская открытая (сменная) общеобразовательная школа») учителем физики на основании приказа (номер) от (дата), где и работает по настоящее время. (дата) ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учителя» (Л.Д.50-51).

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ» установлено, что работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки, уточняющей педагогическую деятельность Завьяловой Л.А. процент обучаемых детей в школе, возраст которых до 18 лет, составил в 2009-2010 - 33,5 %, в 2010-2011 - 24,1 %, в 2011-2012 - 27,3 %, в 2012-2013 - 30 %, в 2013-2014 - 25,4 % (Л.Д.29), такие же сведения содержаться в статистических отчетах школы формы ОШ-5 (л.д.114-122).

Ответчик не оспаривает, что в период работы учителем в <данные изъяты> школе с (дата) по (дата) процент обучаемых Завьяловой Л.А. детей, возраст которых до 18 лет, составил было более 50% (Л.Д.61-97), но в оспариваемый период в <данные изъяты> школе процент обучающихся детей в возрасте до 18 лет, составляло менее 50%. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. законодательно закреплено, что при решении вопроса о включения периодов в трудовой стаж необходимо исходит не из индивидуального подхода к лицам выходящим на пенсию, а из статуса учебного заведения, учитывать всех обучающихся.

Трудовую деятельность в <данные изъяты> школе Завьялова Л.А. осуществляла до и после введения в действия Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с чем, доводы истицы о нарушении ответчиком её конституционных прав, в связи с ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение» основан на неправильном толковании положений законов.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся до 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.00г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно записей в трудовой книжке Завьяловой Л.А. (дата) истица была принята по совместительству <данные изъяты>, в соответствии с приказом (номер) от (дата) и уволена (дата) на основании приказа (номер), (дата) принята педагогом организатором <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки, на основании приказа (номер) от (дата), уволена (дата) на основании приказа (номер) от (дата). Согласно справки <данные изъяты> Завьялова Л.А. работала педагогом дополнительного образования с нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству и педагогом организатором с нагрузкой 9 часов в неделю в <данные изъяты> с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2012 №781 должность педагога организатора в учреждении дополнительного образования не предусмотрена, а доказательств, что истицей выработаны нормы педагогическая нагрузки, установленные на ставку заработной платы, в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не предоставлено, т.к. 6 часов, это 0,33 ставки.

В судебном заседании было установлено, что с (дата) по (дата) Завьялова Л.А. работала по совместительству преподавателем на 0,3 ставки в <данные изъяты> Согласно справки (номер) от (дата) г. процент обучаемых детей в данном учреждении в период ее работы, возраст которых до 18 лет, составил менее 50 процентов (Л.Д.28).

В связи с чем, суд пришел к выводу, что требования истицы о включении в трудовой стаж в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с (дата) по (дата), удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.02г.

В судебном заседании установлено, что период работы организатором внеклассной и внешкольной работы в Вознесенской средней школы истица на основании приказа (номер) от (дата) находилась на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (Л.Д.31), на основании приказа (номер) от (дата) находилась на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).

В период работы учителем <данные изъяты> школы на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (Л.Д.32), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (Л.Д.33), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (л.д.34), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (л.д.40), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (л.д.39) Завьялова Л.А. находилась на курсовых подготовках.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации, у истицы отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) не содержит и Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ) не содержал положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Статья 116 КЗоТ РФ гарантировала работникам, направляемым в служебные командировки (на курсы повышения квалификации) сохранение в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, повышение квалификации является обязанностью педагогических работников, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории. Повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом «Об образовании», Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с трудовым законодательством, в период повышения квалификации и нахождения в командировках по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, т.е. уплачивались страховые взносы.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании было установлено, что истица в период с (дата) по (дата) на основании приказа (номер) от (дата) (Л.Д.35об) и в период с (дата) по (дата) на основании приказа (номер) от (дата) находилась на курсах повышения квалификации, ответчик указанные периоды включил в трудовой стаж истицы, в связи с чем, требование истицы не может быть удовлетворено.

В судебном заседании было установлено, что истица на основании приказа (номер) от (дата) в период с (дата) по (дата), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата), на основании приказа (номер) от (дата) с (дата) по (дата), (дата) по (дата) находилась на курсовых подготовках.

С (дата) по настоящее время обучаемых в учреждении, в котором работала истица, детей возраст которых до 18 лет, составляет менее 50%, в связи с чем периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) включению в трудовой стаж Завьяловой Л.А. не подлежат.

В соответствии со ст.19 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица, не выработала требуемый стаж, в связи с чем, её требование о назначении пенсии с 05.03.2014 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ОбязатьУправление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Верещагинском районе Пермского края включить в стаж для начисления трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Завьяловой Л.А. периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата)

В удовлетворении остальных исковых требований Завьяловой Л.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 11.09.2014.

Судья В.С.Анисимова