дело № год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Уни, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Унинский районный суд <адрес>, в составе:
при секретаре Лекомцеве А.Н.,
Председательствующего судьи Овечкина А.В.,
с участием истца Шатуновой Т.С и представителя ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> Драницына Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шатуновой Татьяны Семеновны к ГУ ОПФР в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Шатунова Т.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - отделу пенсионного фонда в <адрес>, (далее ГУ ОПФР) о включении в ее специальный медицинский стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п/п 20 п.1 ст.27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа.
В исковом заявлении Шатунова Т.С. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, более 25 лет осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии ГУ ОПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности её специального медицинского стажа. При этом решением комиссии установлен её бесспорный медицинский стаж по ранее действовавшему законодательству – 16 лет 01 месяцев 17 дней.
Она полагает, что ОПФР в <адрес> необоснованно исключены из её специального стажа следующие периоды работы: 1) нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; командировки: ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождения на курсах и в командировках является периодом её работы. За ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Она считает, что периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за период после ДД.ММ.ГГГГ необходимо исчислять в льготном порядке, год работы засчитывается как год и 6 месяцев. Подлежат включению в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, то есть 2 месяца 6 дней. Периоды: ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г., как один год за один год и 6 месяцев, то есть 2 месяца 12 дней.
2). Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяцев 27 дней исчислен ответчиком календарно. Она считает, что данный период должен исчислен ответчиком в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца. Разница в стаже, подлежащая включению в стаж 29 дней.
3). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Удмурт - Сурвайский фельдшерско-акушерский пункт. Данный период исключен ответчиком, по тому основанию, что невозможно определить в какой должности она работала, в платежных документах значится акушерка, зав м/<адрес> трудовой книжке она была принята в Унинскую центральную районную больницу фельдшером Булатовского ФАПа, а затем после выхода из отпуска по уходу за ребенком приступила к работе в У-Сурвайском ФАПе. При этом ее обязанности не изменялись, сменилось только рабочее место, работодатель был один. Приказ о переводе на другую должность не издавался, она продолжала работать фельдшером и дополнительно выполняла обязанности заведующей ФАПа. Всего подлежит заче6ту в льготный стаж, так как работа протекала в сельской местности (один год за один год и 3 месяца), за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 6 лет 10 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении- 1 год 10 месяцев 10 дней.
Она считает, что необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 9 лет 2 месяца 23 дней.
Таким образом, с учетом бесспорного стажа ее льготный стаж составляет 25 лет 04 месяца 10 дней, то есть более 25 лет в сельской местности.
В судебном заседании истец Шатунова Т.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ПФР в <адрес> Драницын Н.И., исковые требования Шатуновой Т.С. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В возражениях указано, что Шатунова Т.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначение пенсии было отказано ввиду недостаточности необходимого стажа. Обоснованно исключены из специального медицинского стажа периоды командировки, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а так же Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена возможность включения в льготный медицинский стаж данные отвлечения от работы на своем основном рабочем месте.
Отпуска по беременности и родам включены в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.С. в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление трудового специального, в данном случае медицинского стажа для медицинского работника, предусмотрено только в период её непосредственной работы, но ни как не вовремя отпуска, поскольку в отпуске сохраняются только трудовые отношения, но не осуществляется лечебная деятельность в учреждении здравоохранения. Данные выводы согласуются со Списками и Правила назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., и Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, из стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Удмурт - Сурвайский фельдшерско-акушерский пункт, акушерка, зав м/п, так как невозможно определить в какой должности работал заявитель, приказов нет, нет занятия штатной должности, не подлежат в том числе включению в специальный стаж курсы повышения квалификации и дни отпусков без сохранения заработной платы.
При данном исчислении, стаж на ДД.ММ.ГГГГ работы у Шатуновой Т.С. составляет по ранее действующему законодательству, по которому просит заявитель, 16 лет 01 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения пенсии по старости.
Отдел пенсионного фонда не согласен с взысканием судебных расходов, так как пенсионный фонд является бюджетным государственным учреждением, по данной статье расходы не предусмотрены.
Дополнительно представитель ответчика Драницын Н.И. пояснил, что льготное исчисление предусмотрено списком № 464. Но до 1999 года должность заведующая ФАП данным списком не была предусмотрена. Эта должность была предусмотрена списком № 1066, но там льготного исчисления не существует.
Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 173-ФЗ «О трудовых пенсий в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.1, 2 ст.19 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ 2-П от ДД.ММ.ГГГГ года, исчисление специального стажа по заявлению ФИО5 производится в соответствии с законодательством, действовавшим на момент существования соответствующих правоотношений (по ранее действующему законодательству), определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам здравоохранения в определенные периоды.
В периоды работы Шатуновой Т.С. в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки и Правила назначения досрочной трудовой пенсии по старости работникам здравоохранения, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденными Постановлениями Правительства РФ: № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по до ДД.ММ.ГГГГ Списки и правила № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Списки и Правила № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Определение периодов и правила исчисления трудового стажа так же регулируются Правилами, Утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно Списков и Правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет имели, в том числе средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При работе в сельской местности или в поселке городского типа, один год работы в учреждениях здравоохранения, включается в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, за один год работы подлежало включению 01 год 03 мес. медицинского стажа.
Согласно Списков № право на досрочную пенсию по старости имеют в том числе из среднего медицинского персонала – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер).
Согласно п/п «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списков № от ДД.ММ.ГГГГ года, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности старшей акушерки и акушерки родового (родильного) отделения в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе среднего медицинского персонала, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации, При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В судебном заседании установлено, что Шатунова Т.С. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в учреждение здравоохранения в <адрес>ную больницу, на должность фельдшера на Булатовский ФАП, с совмещением обязанности акушерки где работала по ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шатунова Т.С. переведена в Удмурт-Сурвайский фельдшерско-акушерский пункт где работала в должность фельдшера, с исполнением обязанности заведующей. Данные периоды, включая нахождение на курсах повышения квалификации в 1996 году, подлежат зачету в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.Н в льготном исчислении за один год работы один год три месяца медицинского стажа.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шатунова Т.С. продолжала работать в Удмурт-Сурвайском фельдшерско-акушерском пункте в должность фельдшера, с исполнением обязанности заведующей. Данные периоды, включая нахождение на курсах повышения квалификации в 2000 году, подлежат зачету в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.Н календарно.
Не подлежат включению в стаж Шатуновой Т.С. периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ го по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
С ДД.ММ.ГГГГ Шатунова Т.С. переведена и работает до ДД.ММ.ГГГГ акушеркой смотрового кабинета КОГБУЗ «Унинская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжает работать акушеркой смотрового кабинета КОГБУЗ «Унинская ЦРБ». В данный период она дважды находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.С. календарно.
С ДД.ММ.ГГГГ переведена в родильное отделение стационара КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» на должность старшей акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки в родильном отделение Унинской ЦРБ, где и работает в данной должности по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ работа Шатуновой Т.С. зачтена в специальный медицинский стаж в льготном исчислении за один год работы один год и шесть месяцев специального стажа. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шатунова Т.С. находилась в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ г.,ДД.ММ.ГГГГ г.ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шатунова Т.с. находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды, командировки и курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.С. в льготном исчислении из расчета за один год работы, один год шесть месяцев медстажа.
Принимая решение о включении в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.С. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, суд учитывает, что нормы действующего законодательства приравнивают указанные периоды для работника к его основной работе. За ним сохраняется средняя заработная плата, с которой идут отчисления на пенсионное страхование. Каких либо ограничений для зачета данных периодов в трудовой стаж, в том числе в специальный стаж, законом не предусмотрены. Обучение на курсах повышения квалификации для среднего медперсонала, в том числе для Шатуновой Т.С., является необходимым условием продолжения работы. Так же не содержало действующее законодательство в 1992 году ограничения по исчислению и включению в специальный медицинский стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 года. Все спорные периоды подлежат зачету на условиях зачета стажа по текущему месту работы.
Данные обстоятельства, кроме объяснений Шатуновой Т.С., представителя ответчика, подтверждаются материалами дела.
Решением об отказе в установлении пенсии Шатуновой Т.С. досрочной пенсии в виду недостаточности трудового стажа (л.д.7-8).
Трудовой книжкой Шатуновой Т.С., где содержатся сведения о её трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Унинской ЦРБ, фельдшером на ФАПах д. Булатовцы и д. Удмурт Сурвай с исполнение обязанностей заведующей (л.д.9-14).
Уточняющей справкой по условиям работы Шатуновой Т.С. в КОГБУЗ «Унинская центральная больница» содержащих сведения о работе в спорные периоды, в том числе в должности фельдшера (л.д. 15-16).
Архивной справкой МУ <адрес>», где имеются сведения о работе Шатуновой Т.С. акушеркой, зав м/пункт в Удмурт - Сурвайской ФАП в период с 1994 года по 1999 года. (л.д.17).
Архивной справкой МУ <адрес>», где имеются сведения о работе Шатуновой Т.С. фельдшером в Булатовском ФАП в период с 1992 года по 1994 года. (л.д.18).
Справками и приказами, дипломами, подтверждающими направление Шатуновой Т.С. на курсы повышения квалификации и свидетельствующими об успешном окончании этих курсов (л.д.19-25).
Таким образом, с учетом льготного исчисления стажа в отдельные периоды, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленный медицинский стаж Шатуновой Т.С., подлежащий учету при определении прав на досрочное назначение трудовой пенсии медицинскому работнику согласно п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит увеличению более чем на 9 лет 02 месяца и составляет более 25 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать для Шатуновой Татьяны Семеновны подлежащими включению в специальный медицинский стаж:
периоды работы в должности фельдшера Удмурт-Сурвайского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении за один год работы один год три месяца специального медицинского стажа, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
периоды работы в должности фельдшера Удмурт-Сурвайского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 15.01 по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
периоды нахождения Шатуновой Т.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
периоды нахождения Шатуновой Т.С. на курсах повышения квалификации и в командировках ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды зачесть в медицинский стаж Шатуновой Т.С. в льготном исчислении за один год работы – один год и шесть месяца стажа.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам зачесть в специальный медицинский стаж Шатуновой Т.С. в льготном исчислении за один год работы – один год и три месяца стажа.
Признать у Шатуновой Татьяны Семеновны право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда в <адрес> назначить Шатуновой Татьяне Семеновне досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда России в <адрес> в пользу Шатуновой Татьяны Семеновны возмещение расходов по уплате госпошлины 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья (Овечкин А.В.)
