2-479/2014
 

РЕШЕНИЕ.
 

Именем Российской Федерации.
 

    г.Шагонар 13 октября 2014 года
 

    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 

    председательствующего Хертек Л.К.,
 

    с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района РТ Сарыглар О.А.,
 

    представителя ответчика – ООО «Уют-МКД» Куулар О.Г., участвующей на основании доверенности,
 

    при секретаре Нортуй-оол А.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют-МКД» (далее ООО «Уют-МКД») об обязании разработать и утвердить Кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Уют-МКД»; разработать правовой акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работников ООО «Уют-МКД»; путем опубликования в СМИ или размещения в сети «Интернет» раскрыть информацию, предусмотренную стандартами раскрытия информации ООО «Уют-МКД»: сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат за 2014 год; сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые услуги на 2014 год; сведения об основных потребительских характеристик регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям; сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации за 2014 год; сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг,
 

установил:
 

    Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют-МКД» (далее ООО «Уют-МКД») об обязании разработать и утвердить Кодекс этики и служебного поведения работников ООО «Уют-МКД»; разработать правовой акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работников ООО «Уют-МКД»; путем опубликования в СМИ или размещения в сети «Интернет» раскрыть информацию, предусмотренную стандартами раскрытия информации ООО «Уют-МКД»: сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат за 2014 год; сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые услуги на 2014 год; сведения об основных потребительских характеристик регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям; сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации за 2014 год; сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг. В обоснование указано, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Улуг-Хемского района, а также законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки 20 августа 2014 года и 22 сентября 2014 года выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, допущенными Обществом с ограниченной ответственностью «Уют-МКД» (далее ООО «Уют-МКД»), осуществляющим управление многоквартирными домами г.Шагонар. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В статье 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В нарушение вышеуказанных требований антикоррупционного законодательства руководством ООО «Уют-МКД» не исполняются обязанности по разработке и принятию мер по противодействию коррупции, а именно не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предусмотренные п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; не принят и не утвержден Кодекс этики и служебного поведения работников организации; отсутствуют правовые акты по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Пунктом 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1.3, 2.2 Устава ООО «Уют-МКД» является коммерческой организацией; осуществляет следующие виде деятельности: благоустройство города, деятельность по управлению недвижимым имуществом, организация санитарного содержания (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории), организация содержания и ремонта жилищного фонда, обеспечение жилищно-коммунальных услуг населению. По информации администрации городского поселения г.Шагонар ООО «Уют-МКД» является управляющей компанией 9 многоквартирных домов г.Шагонар. имеются утвержденные тарифы на оказываемые коммунальные услуги - за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов. Исходя из деятельности ООО «Уют-МКД», связанной с финансовыми поступлениями за оказываемые коммунальные услуги населению, имеется риск коррупционных проявлений со стороны работников Общества. Согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее по тексту - Федеральный Закон № 210-ФЗ) в целях обеспечения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и защиты интересов потребителей организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный доступ к информации об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемые услуги). Информация о регулируемых услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых услуг. К информации о регулируемых услугах, подлежащей свободному доступу, относятся: сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые услуги; сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям; сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации; сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг. В соответствии с п. 3.1 Федерального закона № 210-ФЗ организации жилищно-коммунального комплекса обязаны раскрывать информацию о деятельности организации согласно стандартов раскрытия информации. В целях реализации положений, предусмотренных рассматриваемой статьей, а также ст. 3 Федерального закона № 210-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140 установлены состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса. При этом под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации. Согласно п. 55 раздела VI Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов раскрытию подлежит информация: о ценах (тарифах) на регулируемые услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, информация, установленная стандартами ООО «Уют-МКД» в сети «Интернет» не раскрыта. Факт нарушения действующего законодательства о противодействии коррупции и жилищного законодательства подтверждается актами проверок, составленных с участием работников ООО «Уют-МКД». Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, жилищного законодательства создает угрозу для неопределенного круга лиц, а также потребителей услуг ООО «Уют-МКД», так как последствиями коррупционных правонарушений может стать не стабильность работы Общества. По сути цели сводятся к обеспечению публичности при ценообразовании тарифов организации коммунального комплекса - Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД». Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является принуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства. Согласно части первой ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уют-МКД», ИНН 1714006521 ОГРН 1131721000058 в трехмесячный срок с момента вынесения судебного решения: разработать и утвердить Кодекс этики и служебного поведения работников Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»; разработать правовой акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работников Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»; путем опубликования в СМИ или размещения в сети «Интернет» раскрыть информацию, предусмотренную стандартами раскрытия информации Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»: 1) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат за 2014 год; 2) сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые услуги на 2014 год; 3) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям; 4) сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и ответы об их реализации за 2014 год; 5)сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг.
 

    В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
 

    От ответчика – представителя ООО «Уют-МКД» Куулар О.Г. поступило заявление, где она полностью признает исковые требования прокурора, и что ей понятны порядок и последствия признания иска.
 

    Выслушав мнение прокурора Улуг-Хемского района РТ, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 

    Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 

    Ответчику понятны последствия признания иска.
 

    Изучив заявление ответчика о признании иска, суд счел возможным принять признание иска представителя ООО «Уют-МКД», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 

    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 

    В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и о принятии его судом.
 

    При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют-МКД», подлежит удовлетворению.
 

    При обращении в суд в защиту прав неопределенного круга лиц прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 

    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 200 рублей.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198 ГПК РФ суд,
 

решил:
 

    Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уют-МКД», удовлетворить.
 

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уют-МКД» в лице его генерального директора Серенмаа А.Б. в трехмесячный срок с момента вынесения судебного решения:
 

    разработать и утвердить Кодекс этики и служебного поведения работников Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»;
 

    разработать правовой акт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов работников Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»;
 

    путем опубликования в СМИ или размещения в сети «Интернет» раскрыть информацию, предусмотренную стандартами раскрытия информации Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД»:
 

    1) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат за 2014 год;
 

    2) сведения о ценах (тарифах) на регулируемые услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые услуги на 2014 год;
 

    3) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии установленным требованиям;
 

    4) сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и ответы об их реализации за 2014 год;
 

    5)сведения о способах приобретения, стоимости и об объеме товаров и услуг, необходимых для оказания услуг.
 

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уют-МКД» государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
 

    Председательствующий                                 Л.К.Хертек