Дело №5-222/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск 17 октября 2014 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО Торговой группы «С.», (<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
03.10.2014 в 09 час. 19 мин. в результате проверки производственных объектов юридического лица - ООО Торговая группа «С.» по <адрес> установлено, что на территории возле АЗС находится АГЗС с сосудом, работающим под давлением <данные изъяты> завод изготовитель Филиал ЗАО «<данные изъяты>» Сосуд ТС года выпуска зав. № с рабочим давлением 1,6 МПа для хранения и заполнения резервуаров сжиженным углеводородным газом (СУГ) по ГОСТ 20448-90 и ГОСТ 27578-87 (пропан-бутан и их смеси). Так же в непосредственной близости находится установка заправки сжиженным газом <данные изъяты> с зав. № и № завод изготовитель ООО «<данные изъяты>» 07.2012 года выпуска. В посредственной близости находится операторская. При этом юридическое лицо - ООО Торговая группа «С.» 03.10.2014 в 09 час. 19 мин. нарушила обязательные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта — Автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), расположенной по <адрес> а именно:
- в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 24.3 административного регламента федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 №606 - опасный производственный объект АГЗС не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов по признакам использования, хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением от 1,6 градуса Цельсия и под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
- в нарушение ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 - опасный производственный объект - АГЗС не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», П.6.2.1.ПБ 03-576-03 - сосуд, работающий под давлением, зав. № № не зарегистрирован в органах Ростехнадзора;
- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.3.1. ПБ 03-576-03 - сосуд, работающий под давлением, зав. № № не прошел техническое освидетельствование после монтажа, до пуска в работу;
- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.4.1. ПБ 03-576-03 - сосуд, работающий под давлением, зав. № № не получил Разрешение на ввод сосуда в эксплуатацию;
- в нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» № 492 от 10.06.2013 - в имеющейся лицензии Ростехнадзора № ООО ТГ «С.» не указан адрес осуществления деятельности;
- в нарушение ст. 15 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - отсутствуют сведения об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте (полис, договор).
При этом сжиженный углеводородный газ относится к группе веществ, способных образовывать с воздухом взрывоопасные смеси это может привести к аварии и возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Нахождение данного объекта представляет угрозу для неопределенного круга лиц, их имущества и окружающей природной среде при нарушении требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации. Так вблизи располагается административное здание, автодорога, АЗС.
Законный представитель юридического лица - ООО Торговая группа «С.» директор К. в судебном заседании пояснил, что с нарушением согласен в полном объёме.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что юридическое лицо ООО Торговая группа «С.» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении № от 13.10.2014 по факту совершения юридическим лицом ООО Торговая группа «С.» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Т.., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
Факт совершения ООО Торговая группа «С.» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждаются:
-определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности № от 14.10.2014 (л.д.1-5);
-протоколом об административном правонарушении № от 13.10.2014 в отношении юридического лица ООО Торговая группа «С.» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 6-12);
- фототаблицей (л.д.13-21);
- копией паспорта К. (л.д.22-23);
- решением участника ООО Торговая группа «С.» от 14.01.2013, согласно которому единственный участник ООО Торговая группа «С.» К. (л.д.24);
- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 01.10.2014, согласно которому на основании распоряжения о проведении проверки от 30.09.2014 № согласовано проведение данной проверки с прокуратурой Томского района (л.д.25);
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 13.10.2014 (л.д.26-32);
-предписанием № от 13.10.2014, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований (л.д.33-35);
- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО Торговая группа «Сибирские дороги» от 30.09.2014 № (л.д.36-41);
- выпиской из ЕГРЮл ООО Торговая группа «С.» (л.д.42-48);
- удостоверением о качестве изготовления сосуда от 17.04.2014 (л.д.49-51);
- копией приказа № от 12.12.2012 «Об утверждении Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (л.д.52-59);
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮл ООО Торговая группа «С.» от 19.10.2012 (л.д.63);
- свидетельством о постановке на учет ООО Торговая группа «С.» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.64).
У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Кроме того, согласно материалам дела, в отношении юридического лица ООО Торговая группа «С.» были составлены необходимые документы в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом ООО Торговая группа «С.» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО Торговая группа «С.» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу ООО Торговая группа «С.» учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, относящееся к категории нарушений посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, финансовое положение юридического лица.
Обсуждая вид наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность опасного производственного объекта юридического лица ООО Торговая группа «С.»: автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), расположенной по <адрес>), поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что данные нарушения выявлены на опасном промышленном производстве. Сжиженный углеводородный газ относится к группе веществ, способных образовывать с воздухом взрывоопасные смеси, это может привести к аварии и возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Нахождение, данного объекта представляет угрозу для неопределенного круга лиц, их имущества и окружающей природной среде при нарушении требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации. Так вблизи располагается административное здание, автодорога, АЗС. Эксплуатация АГЗС с выявленными нарушениями несет прямою угрозу вреда жизни, здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При этом оснований для приостановления деятельности всего юридического лица, судья не усматривает, поскольку каких-либо данных о нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на других участках производства ООО Торговая группа «С.», судье представлено не было.
Назначая административное наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта: автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), расположенной по <адрес>), суд также учитывает положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО Торговая группа «С.» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта: автомобильной газозаправочной станции (АГЗС), расположенной по <адрес> - сроком на 90 суток.
Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
