Дело № 5-33/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тербуны 15 сентября 2014 года
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Липецкой области Барабанщиковой А.Н. при проведении плановой выездной проверки 08.09.2014 года в 14 часов 20 минут в отношении ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», юридический адрес: <адрес>- Дубровский фельдшерско-акушерский пункт, фактический адрес: Липецкая область, Тербунский район, <адрес> выявлено нарушение требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологичского благополучия, а именно:
территория Дубровского фельдшерско-акушерского пункта не благоустроена, отсутствует ограждение, озеленение, в ночное освещение, здание приспособленное, кирпичное, требует проведения ремонта (порог рассыпался, входная дверь рассохлась, прогнила местами, окна ветхие и требуют замены). Внутренняя отделка помещений медицинского пункта не соответствует гигиеническим нормативам: стены в трещинах, требуется проведение ремонта. Полы во всех помещениях с дефектами в виде щелей, местами прогнили (процедурный кабинет, акушерский кабинет, кабинет, приема, коридор), краска местами стерлась, требует замены.
Водопроводные трубы в месте присоединения раковины в процедурном кабинете и трубы системы протекают, горячее водоснабжение отсутствует.
Освещение естественное и искусственное (лампы накаливания без защитной арматуры). Режим проветривания осуществляется через двери (окна не открываются из-за ветхости).
Помещение процедурного кабинета требует проведения текущего ремонта. Стены кабинета поклеены обоями, покрыты краской, практически отвалились. Полы с дефектами в виде щелей с потрескавшейся краской. Мебель в процедурном кабинете приспособленная, окна ветхие, режим проветривания не обеспечивается, т к. форточки не открываются.
Указанное является нарушением ст.ст.11, 24, 25 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года, п.2.2, п.3.4., п. 4.2, п.5.2. раздела 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.3.4. СанПин 3.3.2342-08 « Обеспечение безопасности иммунизации».
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах Барабанщикова А.Н. подтвердила в судебном заседании факты грубого нарушения ГУЗ «Тербунская ЦРБ» санитарно-эпидемиологического законодательства и просила суд назначить ему наказание в виде приостановления деятельности Дубровского фельдшерско-акушерского пункта сроком на 90 суток.
Представитель ГУЗ «Тербунская ЦРБ» по доверенности от 15.09.2014г. Переселкова Л.П. в судебном заседании вину в нарушении санитарно-эпидемиологических правил признала полностью, согласилась с выявленными в ходе проверки нарушениями, пояснила, что для их устранения требуется продолжительное время и значительные финансовые затраты, в связи с чем, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта в с.Дуброво на срок 90 дней.
Выслушав объяснения представителя ТОУРоспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах Барабанщиковой А.Н., представителя ГУЗ « Тербунская ЦРБ» Переселковой Л.П., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ «Тербунская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1.9 Устава ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» (в редакции от2014г.), указанное учреждение является юридическим лицом, имеет в составе структурное подразделение Дубровский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются также свидетельством о постановке ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ от 30.01.2014г.
Медицинская деятельность ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» осуществляется на основании лицензии № ЛО-48-01-001147 от 15.05.2014г.
Вина ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 197 от 08.09.2014 года, протоколом о временном запрете деятельности № 3 от 08.09.2014г., актом проверки № 105/15 от 08.09.2014г.
На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ст. 24 данного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу ст. 25 закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В разделе 6 СанПиН 2.1.3. 2630-10, установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
Требования к помещениям, где проводится иммунизация, установлены пунктом 3.4. СанПин 3.3.2342-08 « Обеспечение безопасности иммунизации». Так, помещение должно быть отремонтированным, чистым, хорошо проветриваться и легко подвергаться влажной уборке, оборудованным раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, а также иметь необходимый набор мебели для осмотра пациента и проведения профилактических прививок (стол, стулья, кушетка). Необходимые медикаменты для оказания неотложной помощи пациентам, расходные материалы и тара для сбора медицинских отходов должны входить в оснащение прививочной бригады.
Обстоятельств, исключающих привлечение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.
Действия ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» суд квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», а также то, что оно впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, общественную опасность данного правонарушения, мнение представителя ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Дубровского фельдшерско-акушерского пункта на срок 90 суток.
Засчитать в срок приостановления деятельности срок временного запрета согласно протоколу от 08.09.2014 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное учреждение здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Дубровского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с<адрес> на срок 90 ( девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 09 сентября 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения
или получения копии постановления.
Судья Г.В.Кирина
