Документ от 07 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2014 года с. Теньгушево, Республика Мордовия

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Поповой О.С.,

с участием истца Лопуховой Н.Н.,

представителя истца Лопуховой Н.Н., Калинцева С.А., участвующего в деле по доверенности,

представителя ответчика, ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия, Катышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Теньгушевского районного суда Республики Мордовия гражданское дело по иску истца Лопуховой Н.Н., представителя истца Лопуховой Н.Н., Калинцева С.А. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Лопухова Н.Н. обратилась в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия через своего представителя Калинцева С.А. с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование своих исковых требований, изложенных в заявлении, указала, что она, Лопуховой Н.Н., в 1986 году окончила Темниковское медицинское училище по специальности фельдшер и с 01 апреля 1986 года была принята на должность заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом.

Также с 01 апреля 1986 года она была направлена на прохождение специализации. Специализацию она проходила по месту работы без отвлечения от таковой.

В статье 187 Трудового кодекса РФ сказано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как специализация проходила на базе Тенъгушевской ЦРБ, за ней была сохранена должность и выплачивалась заработная плата, на основании этого данный период её трудовой деятельности должен быть включен в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Так как она работала в Клемещах одна и числилась в должности заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом, она выполняла обязанности медицинской сестры. В номенклатуре дел и в её должностных обязанностях указано, что должность заведующей медицинским пунктом предусматривает выполнение обязанностей медицинской сестры.

На основании этого период работы в должности заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года также должен быть включен ей в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

05 февраля 1987 г. она была переведена на должность заведующей Барашевским фельдшерско-акушерским пунктом. В приказе о назначении на должность стоит наименование «Барашевский фельдшерско- акушерский пункт», однако по неизвестной ей причине в трудовой книжке стоит запись «Барашевский медицинский пункт».

В номенклатуре дел и в её должностных обязанностях указано, что должность заведующей медицинским пунктом предусматривает выполнение обязанностей медицинской сестры.

То, что в трудовой книжке неправильно указали наименование врачебного учреждении, не должно лишать её права на досрочную трудовую пенсию, как обстоятельство от неё не зависящее, поэтому период работы с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года должен быть включен ей в трудовой стаж.

С 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года она выполняла обязанности акушера Барашевской врачебной амбулатории. В постановлении Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года имеется наименование «Амбулатория», но нет наименования «Врачебная амбулатория». Фактически это одно и тоже, только слово «врачебная» в наименовании носит уточняющий характер и данное уточнение не должно лишать её права на получение досрочной трудовой пенсии. Просит суд включить ей период работы акушером Барашевской врачебной амбулатории в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также ей в трудовой стаж не включен период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ 385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001 года, так как в вышеуказанном Постановлении имеется должность медицинская сестра процедурной, но нет должности процедурной медицинской сестры. Фактически это одно и тоже, и по какой причине у неё в трудовой книжке стоит запись не «медицинская сестра процедурной», а «процедурная медицинская сестра» ей неизвестно.

Так как не включение ей в трудовой стаж вышеуказанных периодов работы лишает её права на назначение досрочной трудовой пенсии, она была вынуждена обратиться в суд за восстановлением её нарушенных прав.

Просит суд засчитать ей, Лопуховой Н.Н., в трудовой стаж: период прохождения специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года; период работы заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года; период работы заведующей Барашевским фельдшерско-акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года; период работы в Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года; период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ 385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001 года. Отменить решение ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении пенсии №9 от 28 февраля 2014 года. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. Произвести перерасчет пенсии с момента первого обращения.

В судебном заседании истец Лопухова Н.Н. свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснила суду, что в феврале 1986 года она закончила Темниковское медицинское училище по специальности фельдшер. С 01 апреля 1986 года была принята на должность заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом. После приема на работу она сразу проходила специализацию. Специализацию ее направляли проходить в Теньгушевскую ЦРБ. Там ей объясняли, кто на ее участке хронический больной, сколько детей, инвалидов, когда надо отвозить больных в больницу, сколько беременных, чем она должна заниматься на работе. Во время специализации она находилась в Теньгушеской ЦРБ целый рабочий день. За этот месяц она получила зарплату из Теньгушевской ЦРБ. Потом, работая заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом, она заработную плату получала из сельского Совета.

С 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года она была заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом. Там она работала в единственном лице. В подчинении медицинских работников не было. Она была назначена заведующей, но выполняла работу фельдшера. Она сама вела прием граждан, выполняла процедуры, выполняла обязанности акушерки, фельдшера, делала прививки, производила осмотр беременных, делала подворный обход, хронических больных возила в Теньгушевскую ЦРБ, ходила как медицинский работник на ночные вызовы граждан, выполняла другие медицинские обязанности. Её обязанности должны быть указаны в номенклатуре дел медицинского работника. Была ли отдельная инструкция, где указаны обязанности заведующих фельдшерским медицинским пунктом не знает. Планы работы составлялись на каждый день. Имеются ли они в архивах, ей неизвестно. Она каждый год в конце года сдавала отчет, где указывали количество и перечень оказанных медицинских услуг. Она отчеты сдавала в Теньгушевскую ЦРБ врачам по специализации и санэпидстанцию.

05 февраля 1987 года она была переведена на должность заведующей Барашевским фельдшерско- акушерским пунктом, где проработала по 31 декабря 1987 года. Хотя она и была принята в Барашевский ФАП заведующей, она выполняла работу фельдшера.

Сначала работала одна, потом взяли детскую медицинскую сестру. В приказе о назначении на должность стоит наименование «Барашевский фельдшерско- акушерский пункт», однако по неизвестной ей причине в трудовой книжке стоит запись «Барашевский медицинский пункт». Фактически она работала в Барашевском фельдшерско- акушерском пункте.

Ей также в трудовой стаж не включен период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ 385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001года. В трудовой книжке неправильно указано наименование должности нужно «медицинская сестра процедурной», а у неё указано «процедурная медицинская сестра». Работая в данной должности, она работала в процедурном кабинете, где ставила капельники, делала уколы: подкожные, внутримышечные, внутривенные, давали лекарства, выполняли все назначения, которые велел врач. Делала процедуры и в ШИЗО учреждения.

Просит суд засчитать ей в трудовой стаж: период нахождения на специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года; период работы заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года; период работы заведующей Барашевским фельдшерско-акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года; период работы в Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года; период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ 385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001 года; признать незаконным и отменить решение ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении пенсии №9 от 28 февраля 2014 года; назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня первого обращения за назначением пенсии.

Представитель истца Лопуховой Н.Н., Калинцев С.А., в судебном заседании исковые требования истца поддержал полностью, также полностью поддержал ее показания в ходе судебного заседания. Считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика, ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ, Катышева Т.А. исковые требования истца не признала и пояснила суду, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия №9 от 28 февраля 2014 года Лопуховой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 19 лет 2 месяца 13 дней.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Специальный стаж определяется до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. С 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года. С 01 января 2002 года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы №781 от 29 октября 2002 года и Списком должностей и учреждений №781 от 29 октября 2002 года. Лопуховой Н.Н. не засчитаны в специальный стаж период прохождения специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года, так как данные отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктом 4 и пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Прохождение специализации проводилось на базе Теньгушевской ЦРБ. Также не включен в специальный стаж период работы заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года, так как наименование данной должности и наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Не включен в трудовой стаж Лопуховой Н.Н. период работы заведующей Барашевским фельдшерско-акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года, так как наименование данной должности не поименовано списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Не включен в специальный стаж работы Лопуховой Н.Н. период работы в Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года, так как наименование данного учреждения не поименовано списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Также не включен в трудовой стаж период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001года, так как наименование данной должности не поименовано списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно подпункта 20 пункта первого статьи 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 10 февраля 2014г. Лопухова Н.Н. обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия №9 от 28 февраля 2014года, обозренного в судебном заседании, Лопуховой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Требуемый стаж работы не менее 25 лет, имеется 19 лет 2 месяца 13 дней.

В решении №9 от 28 февраля 2014 года указано, что Лопуховой Н.Н. не засчитаны в специальный стаж период прохождения специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года, так как данные отвлечения от основной работы не предусмотрены пунктом 4 и пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. Прохождение специализации проводилось на базе Теньгушевской ЦРБ. Также не включен в специальный стаж период работы заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года, так как наименование данной должности и наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Не включен в трудовой стаж Лопуховой Н.Н. период работы заведующей Барашевским фельдшерско-акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года, так как наименование данной должности не поименовано списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Не включен в специальный стаж работы Лопуховой Н.Н. период работы в Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года, так как наименование данного учреждения не поименовано списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Также не включен в трудовой стаж период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001года, так как наименование данной должности не поименовано списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Оценивая право Лопуховой Н.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд исследовал представленные истцом документы.

Согласно диплома серии ЗТ № ФИО3 в 1982 году поступила в Темниковское медицинское училище и в 1986 году окончила полный курс названного училища по специальности фельдшер. Решением Государственной квалификационной комиссии от 27 февраля 1986 года ФИО3 присвоена квалификация фельдшер.

Согласно свидетельства о заключении брака серии 1-ЖК № ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Лопухова.

Из обозренной в судебном заседании надлежащим образом заверенной ксерокопии трудовой книжки на имя Лопуховой Н.Н. следует, что 01 апреля 1986 года она принятии на работу на должность заведующей Клемещеевским медицинским пунктом Теньгушевсокго района, приказ №14 от 01 апреля 1986года; 05 февраля 1987года переведена на должность фельдшера Барашевского медицинского пункта, приказ №3 от 05 февраля 1987года; 01 ноября 1989года переведена на должность акушерки Барашевского ФАП, приказ №68 от 01 ноября 1989 года; 01 апреля 1993 года переведена по должность акушерки Барашевской врачебной амбулатории, приказ №12 от 05 апреля 1993 года; 01 марта 1994 года в связи с преобразованием Барашевской врачебной амбулатории в Барашевскую участковую больницу переведена на должность акушерки Барашевской участковой больницы, приказ №10 от 25 февраля 1994 года; 09 сентября 1996 года уволена по собственному желанию, приказ №98 от 09 сентября 1996 года; 01 сентября 1996 года назначена на должность медицинской сестры туботделения учреждения ЖХ-385/21 на время декретного отпуска Сидоровой, приказ 31 л/с от 30 сентября 1996 года; 10 октября 1998 года назначена на вакантную должность процедурной медицинской сестры туботделения, приказ №60л/с от 19 ноября 1998 года; 11 марта 2004 года назначена на должность палатной медицинской сестры туберкулезного отделения №1 по 8 разряду Больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 ГУИН Минюста РФ, приказ №17 л/с 23 марта 2004 года; 06 апреля 2011 года переведена на должность медицинской сестры процедурной туберкулезного легочного отделения №2, приказ №72 л/с от 08 апреля 2011года.

Приказом ФСИН России от 20 декабря 2012 года №609 медицинская часть ФКУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия переименована в больницу №2 федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний». 01 июля 2013 года Лопухова Н.Н. переведена на должность медицинской сестры процедурной туберкулезного легочного отделения №2 больницы №2, приказ №130 л/с от 01 июля 2013 года.

Согласно части первой статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В пункте 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года №186.

Согласно статьи 15 Закона СССР от 19 декабря 1969 года №4589-\/11 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», который утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ, на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Согласно статьей 112 КЗОТ Российской Федерации, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

К данной категории работников относятся и медицинские работники.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Следовательно, нахождение Лопуховой Н.Н. на специализации в Теньгушевской ЦРБ с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года следует признать повышением квалификации и включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Теньгушевском районе РМ в решении №9 от 28 февраля 2014 года отказывая Лопуховой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ссылается на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Однако Лопухова Н.Н. работала в должности заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года, в должности заведующей Барашевским фельдшерско - акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года, в должности акушерки Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года, в должности процедурной медицинской сестрой туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001 года, то есть до того, как были утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 вышеуказанные Списки должностей и учреждений, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменении в действующую систему норм, а также – в случае необходимости- - представление гражданам возможности ( в частности посредством установления временного регулировании) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно штатных расписаний по медицинским пунктам Теньгушевского района Республики Мордовия на 1986,1987 годы в Клемещеевском ФП были предусмотрены должности фельдшера, санитарки.

Таким образом, обоснованными являются показания истца Лопуховой Н.Н. о том, что числясь в Клемещеевском ФП заведующей, она фактически выполняла обязанности фельдшера.

Согласно штатных расписаний по медицинским пунктам Теньгушевского района Республики Мордовия на 1987 год в п. Барашево имелся Барашевский ФАП, а не Барашевский медицинский пункт. В Барашевском ФАП были предусмотрены должности фельдшера, акушерки, патронажной медсестры, санитарки.

Таким образом, обоснованными являются показания истца Лопуховой Н.Н. о том, что числясь в Барашевском ФАП заведующей, она фактически выполняла обязанности фельдшера.

Согласно пункта 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – постановление №1066).

Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, трудовая деятельность Лопуховой в период с 06 мая 1986 года по настоящее время протекает исключительно в сельской местности.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения,

лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно –профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, Лопуховой Н.Н. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует включить период прохождения ею специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года, период работы: в должности заведующей Клемещеевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года, в должности заведующей Барашевским фельдшерско - акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года, в должности акушерки Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года, в должности процедурной медицинской сестрой туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

р е ш и л:

иск Лопуховой Н.Н. удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия №9 от 28 февраля 2014 года об отказе Лопуховой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия включить Лопуховой Н.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период прохождения специализации с 01 апреля 1986 года по 05 мая 1986 года, период работы заведующей Клемещевским фельдшерским медицинским пунктом с 06 мая 1986 года по 04 февраля 1987 года, период работы заведующей Барашевским фельдшерско- акушерским пунктом с 05 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года, период работы в Барашевской врачебной амбулатории с 01 апреля 1993 года по 28 февраля 1994 года, период работы в должности процедурной медицинской сестры туберкулезного отделения больницы для осужденных учреждения ЖХ-385/21 с 10 ноября 1998 года по 30 ноября 2001года.

Обязать Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Лопуховой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

судья: Г.М. Вельматкина