К делу № 7-846/14г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Темрюк 29 сентября 2014 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Логвин Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании поступившие из Отдела Управления ФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, направленные прокуратурой Темрюкского района, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Зея», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
30.06.2014 года в 14 час. 00 мин. при проведении прокуратурой Темрюкского района проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Армения А.М., ДД.ММ.ГГГГ.1964 года рождения, осуществлял трудовую деятельность по укладке брусчатки на территории ООО «Зея» ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, расположенного и зарегистрированного по адресу: <адрес>, без получения соответствующих документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением обязательных требований осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем в отношении ООО «Зея» прокурором Темрюкского района Дегтяревым Т.П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Помощник прокурора Темрюкского района Гриненко В.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, и полагал необходимым назначить ООО «Зея» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 800 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Зея» - генеральный директор Павловский А.С., вину не признал, и пояснил, что в материалах дела отсутствуют сведения об основаниях для проведения проверки ООО «Зея» по вопросам соблюдения миграционного законодательства, а также поручение о проведении проверки. О том, что прокуратурой Темрюкского района будет проводиться проверка миграционного законодательства в отношении ООО «Зея», ему – Павловскому А.С. известно не было. Никаких документов на момент проверки проверяющим представлено не было. Более того, после проверки и по результатам проверки, у ООО «Зея» до момента вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2014 года не было запрошено ни одного документа, подтверждающего, либо опровергающего факт административного правонарушения. Объяснения, имеющиеся в деле, Павловский А.С. давал после того, как по своей инициативе пришел к прокурору района для выяснения причин, по которым с его личной территории забрали двух граждан Армении, при этом забрав у них документы, в том числе, паспорта, патенты, страховые полюса и квитанции об оплате налогов. К участию в проверке не были привлечены сотрудники УФМС, а также собственники земельного участка, на котором проводилась проверка. Из материалов дела невозможно определить, на каком именно земельном участке по укладке брусчатки осуществлял трудовую деятельность А.М., поскольку в постановлении прокурора указан лишь адрес: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка не указан. По данному адресу имеется два земельных участка, и оба эти участка со всеми расположенными на нем объектами недвижимости никакого отношения к ООО «Зея» не имеют. Участки принадлежат не ООО «Зея», а гражданам Павловскому А.С. и К.А. Объяснение гражданина Армении А.М. также, по мнению, Павловского А.С., не могут являться доказательством по делу, поскольку оно взято с нарушением закона, и в настоящее время прокуратурой края по данному факту проводится служебное расследование. Считает, что достоверно не установлено, что гражданин Армении А.М. осуществлял трудовую деятельность на территории ООО «Зея», не имея при этом разрешения на выполнение работ. Также, прокуратурой не было выявлено конкретное лицо, которое привлекло гражданина Армении к трудовой деятельности. ООО «Зея» по указанному адресу лишь арендует офисное помещение у граждан РФ. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Зея» в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение помощника прокурора, оценив все доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину юридического лица ООО «Зея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а его действия правильно квалифицированными, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.9 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается Правительством Российской Федерации.
Вина ООО «Зея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.
Постановлением прокурора Темрюкского района Дегтярева Т.П. от 25.07.2014 года в отношении ООО «Зея» <данные изъяты>, расположенного и зарегистрированного по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов административного дела, в письменных объяснениях А.М. сообщил, что он прибыл в Россию на территорию Темрюкского района из республики Армения 01.04.2014 года с целью трудоустройства, после чего был привлечен Павловским А.С. к выполнению работ по укладке брусчатки на территории ООО «Зея» в <адрес>; трудовой договор не заключался.
Постановлением начальника отдела в Темрюкском районе Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю Горб В.Г. от 07.07.2014 года, гражданин Армении А.М., ДД.ММ.ГГГГ.1964 года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде <данные изъяты>, за осуществление им трудовой деятельности в ООО «Зея», без разрешения на работу.
Решением Темрюкского районного суда от 06.08.2014 года отказано в удовлетворении жалобы Аветисяна М.Р. на постановление по делу об административном правонарушении от 07.07.2014 года и решением судьи Краснодарского краевого суда от 04.09.2014 года решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба Аветисяна М.Р. – без удовлетворения.
Судом вышестоящей инстанции установлено, что гражданин республики Армения А.М. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Зея», нарушений процедуры привлечения А.М. к административной ответственности не допущено. Доводы А.М. о том, что он работал не в ООО «Зея», а у физического лица, признаны судом несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции.
В соответствии с ч.1 ст. 18. 15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к ООО «Зея» административное наказание в виде <данные изъяты>», поскольку считает, что данное наказание будет наиболее соответствовать характеру совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ч.2 ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным юридическое лицо ООО «Зея», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина А.М.), и назначить юридическому лицу административное наказание в виде <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Л.А. Логвин
