Документ от 25 сентября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области «25» сентября 2014 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело

по иску Гераськиной Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебы в высшем учебном заведении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гераськиной Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет (л.д.7).

Гераськина Е.В. обратилась в суд к ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет, связанной с педагогической деятельностью, поскольку её педагогический стаж составил более 25 лет. Ответчик засчитал ей в стаж лишь 24 года 06 месяцев 08 дней, исключив из специального стажа периоды:

обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

нахождения в дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации в связи с получением высшего образования в высшем учебном заведении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением она не согласна, поскольку это противоречит пп.19 п.1 ст.27, ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации; п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.; статьям 173, 187 Трудового кодекса РФ. В связи с чем просит суд признать незаконным решение комиссии в данной части, обязать ответчика включить в её специальный педагогический стаж указанные периоды работы, и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости.

В судебном заседании Гераськина Е.В. иск полностью поддержала и объяснила, что после окончания <данные изъяты> педагогического училища она начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> восьмилетней школе. В дальнейшем была переведена учителем русского языка и литературы в той же школе. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает учителем начальных классов в той же школе. Впоследствии школа реорганизовывалась и в настоящее время значится как МБОУ средняя общеобразовательная школа <адрес>. В период работы в связи со служебной деятельностью она на основании приказа директора школы направлялась на курсы повышения квалификации в <адрес> с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В этот период за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В начале ДД.ММ.ГГГГ года в школу поступило письмо о необходимости получения высшего образования учителям, имеющим среднее специальное образование. В связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ года она поступила в высшее учебное заведение по заочной форме обучения, в негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия (сокращенно НАЧОУВПО). В ДД.ММ.ГГГГ года закончила ВУЗ, получила диплом бакалавра, по специальности «психология». Тем самым в период работы она повышала свою квалификацию. На экзаменационные сессии вызывалась справками-вызовами ВУЗа, в связи с чем директором школы издавались приказы о предоставлении ей дополнительных оплачиваемых отпусков. На данные периоды за ней сохранялись место работы, трудовой стаж, заработная плата. В этот период также производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому с учетом указанных периодов её специальный педагогический стаж составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ ответчика необоснованным. Поэтому просит суд решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № в части отказа ей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отменить; обязать ответчика включить в стаж её работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по <адрес> Болдакина Т.Ю. (по доверенности – л.д.34) иск полностью не признала, объяснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет. Гераськина Е..В. имеет специальный стаж 24 года 06 месяцев 08 дней, что недостаточно для назначения указанной пенсии. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске для экзаменационных сессий не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. В п.5 Правил содержится указание, что в специальный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменационных сессий не указаны в данном постановлении. В связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных Законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч.2).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Гераськина Е.В. обратилась в ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, связанного с педагогической деятельностью.

При этом в бесспорном порядке ответчиком специальный стаж истца определен в 24 года 06 месяцев 08 дней.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия при ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды, в том числе:

обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации в связи с получением высшего образования в высшем учебном заведении (т.е. в учебных отпусках): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что Гераськина Е.В. (до регистрации брака Захматова), имела необходимое педагогическое образование, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> восьмилетней школе <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. – переведена учителем начальных классов в той же школе.

<данные изъяты> восьмилетняя школа неоднократно переименовывалась: ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> (МОУ СОШ), с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ СОШ <адрес> (л.д.8,9-11).

Гераськина Е.В. работает учителем начальных классов в данной школе до настоящего времени

В судебном заседании установлено, что в период работы Гераськина Е.В. находилась:

на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 13 дней), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № (л.д.36);

в дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации в связи с получением высшего образования в высшем учебном заведении с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), что подтверждается приказом по МОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), что подтверждается приказом по МОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), что подтверждается приказом по МБОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38);

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), что подтверждается приказом по МБОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), что подтверждается приказом по МБОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), что подтверждается приказом по МБОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), что подтверждается приказом по МБОУ СОШ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47).

Все вышеуказанные приказы издавались на основании справок-вызовов НАЧОУВПО Современной гуманитарной академии, где обучалась Гераськина Е.В., которые обозревались судом (л.д.48-54).

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (утратившего силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ) была закреплена обязанность работодателя проводить повышение квалификации педагогических работников не реже одного раза в пять лет (абзац 5 пункта 5 статьи 55).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 157-ФЗ и N 162-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии с пп.2 п.5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: высшее образование – бакалавриат.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, Гераськина Е.В. в спорные периоды работала учителем начальных классов в МБОУ СОШ <адрес>.

Как следует из диплома, выданного Гераськиной Е.В. негосударственным аккредитованным частным образовательным учреждением высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия (НАЧОУВПО), от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № она освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «Психология» и успешно прошла государственную итоговую аттестацию Решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «бакалавр». (л.д.15).

Судом установлено, что Гераськина Е.В. обучалась по заочной форме в указанном высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как подтверждается приказами и следует из справки МБОУ СОШ <адрес>, Гераськина Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя с отрывом от производства. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период она продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялись: место работы, заработная плата, производились соответствующие страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первичными документами, представленными из отдела образования <адрес>, а именно: лицевыми счетами Гераськиной Е.В. за ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежными ведомостями за тот же период. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о повышении квалификации №.(л.д.36).

Судом установлено, что по приказам работодателя истице в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в НАЧОУВПО Современной гуманитарной академии на основании справок – вызовов.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБОУ СОШ <адрес> материалах дела № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), обозревавшимися судом подлинными документами, представленными из МБОУ СОШ <адрес>, отдела образования <адрес> а именно: приказами по школе, лицевыми счетами Гераськиной Е.В. за ДД.ММ.ГГГГ табелями учета рабочего времени, расчетно-платежными ведомостями, тарификационными списками за тот же период.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение истца в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о том, курсы повышения квалификации учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельности. Поэтому с доводами представителя ответчика согласиться нельзя.

Суд считает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым засчитать Гераськиной Е.В. период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней); периоды нахождения в дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации в связи с получением высшего образования в высшем учебном заведении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), а всего 07 месяцев 02 дня.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На день обращения Гераськиной Е.В. в ГУ УПФР по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости её специальный педагогический стаж с учетом вышеуказанных зачтенных судом периодов составлял 25 лет 01 месяц 10 дней. (24 года 06 месяцев 08 дней + 07 месяцев 02 дня).

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ у неё возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гераськиной Е.В. к ГУ УПФР по <адрес> о признании частично недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебы в высшем учебном заведении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать частично недействительным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области засчитать Гераськиной Е.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации в связи с получением высшего образования в высшем учебном заведении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья – П/П - Г.А.Артамонова