Материал № 5-559/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Соликамск 02 октября 2014 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующей судьи Шатуленко И.В.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Негматова Д.М.,
переводчика Холматова Г.С.,
представителя Отдела УФМС России по <...> – Щеклеиной О.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Гнатышиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негматова Д.М., <дата> рождения, уроженца села <...> <...>, гражданина <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Инспектором Отдела УФМС России по<...> в <...> и <...> <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Негматова Д.М., в котором указано, что <дата> в <данные изъяты> часов в помещении ОУФМС России по<...> в городе <...> и <...> при проверке документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, выявлено нарушение, допущенное гражданином <...> Негматовым Д.М., а именно: Негматов Д.М., прибыл в Россию <дата> г., поставлен на миграционный учет по адресу: <...> с <дата> по <дата> <дата> получил патент для осуществления трудовой деятельности, что является основанием для продления срока временного пребывания. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок действия имеющегося патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. При этом общий срок действия патента с учетом всех продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Негматов Д.М. оплатил первый налог <дата> г., второй налог – <дата> г., третий – <дата> На основании первого авансового платежа срок патента считается продленным до <дата> Следующий платеж произведен только <дата> г., то есть патент является недействительным с <дата> В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п. 2 ст. 5 и ст. 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, до <дата> Негматов Д.М. состоял на миграционном учете до <дата> С <дата> иностранный гражданин уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок временного пребывания Негматову Д.М. не продлевался, разрешение на работу либо новый патент не получал, вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, не принимались. Соответственно, с <дата> он находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, Негматов Д.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В суд поступило ходатайство начальника отдела УФМС России по<...> и <...> о назначении ему наказания в виде штрафа с административным выдворением Негматова Д.М. за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно выезда.
Негматов Д.М. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Согласен покинуть пределы РФ за счет собственных денежных средств.
Представитель ОУФМС России по<...> в <...> и <...> – Щеклеина О.В. в судебном заседании поддержала ходатайство об административном выдворении Негматова Д.М. в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОУФМС, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Негматова Д.М. в совершенном административного правонарушения установленной в судебном заседании с достаточной полнотой.
В силу ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.»
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, предусмотрена ответственность по ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В силу п. 9 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Из исследованных судом доказательств установлено, что Негматов Д.М., являясь гражданином <...>, прибыл в Россию <дата> г., поставлен на миграционный учет по адресу: <...> с <дата> по <дата> <дата> получил патент для осуществления трудовой деятельности, что является основанием для продления срока временного пребывания. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия имеющегося патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. При этом общий срок действия патента с учетом всех продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Негматов Д.М. оплатил первый налог <дата> г., второй налог – <дата> г., третий – <дата> На основании первого авансового платежа срок патента считается продленным до <дата> Следующий платеж произведен только <дата> г., то есть патент является недействительным с <дата> В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п. 2 ст. 5 и ст. 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, до <дата> Негматов Д.М. состоял на миграционном учете до <дата> С <дата> иностранный гражданин уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок временного пребывания Негматову Д.М. не продлевался, разрешение на работу либо новый патент не получал, вид на жительство не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, не принимались. Соответственно, с <дата> он находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, Негматов Д.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Представленные доказательства объективно свидетельствуют о том, что Негматов Д.М. <дата> был выявлен как лицо, совершившее нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г.
При таких обстоятельствах в действиях Негматова Д.М. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающим ответственность обстоятельством является наличие у Негматова Д.М. <данные изъяты> судом также принимаются во внимание данные о личности Негматова Д.М. <данные изъяты>.
С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что наказание Негматову Д.М. должно быть назначено в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, с учетом поступившего ходатайства ОУФМС России по<...> в городе <...> и <...>, суд принимает решение о выдворении Негматова Д.М. за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Негматова Д.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Обязать Негматова Д.М. осуществить самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП и УФМС России по<...>.
Штраф уплатить с зачислением на следующие реквизиты: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с принесением жалобы на постановление в Соликамский городской суд.
Судья И.В.Шатуленко
