Дело № 2-452/2014
Именем Российской Федерации
23 сентября 2013 г. с. Смоленское
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
при секретаре Фефеловой Н.И.,
с участием прокурора Павловой О.А.,
ответчика Борисовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах несовершеннолетних Б., Б. к Борисовой Е.А. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия,
у с т а н о в и л :
И.о. прокурора Смоленского района К. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних Б., Б. к Борисовой Е.А. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия, указывая, что проведённой прокуратурой района проверкой исполнения на территории Смоленского района законодательства в сфере реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, были выявлены нарушения при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В ходе проведения проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борисова Е.А. обратилась в ГУ УПФР в Смоленском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребёнка - Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключённому с Борисовой Е.А. ООО <адрес> предоставил ей заём в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Борисовой Е.А. на жилой дом, расположенный по адресу<адрес> с.<адрес> кадастровый номер №, общей площадью 48,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Смоленском районе принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Средства направлены на улучшение жилищных условий. При этом ДД.ММ.ГГГГ ответчик от своего имени дала письменное нотариальное обязательство об оформлении объекта недвижимости (жилого дома), находящегося по адресу: <адрес> <адрес> в общую собственность её самой и её детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей), с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения. В соответствии с информацией, предоставленной ГУ УПФР в Смоленском районе, средства материнского капитала были перечислены на основании заявления Борисовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайском краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в число собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> не входят Б., Б. Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 10 Закона, приобретённое жильё оформлено не в общую собственность всех членов семьи, в том числе Б., Б. При этом не оформление права собственности несовершеннолетних Б., Б. влечёт нарушение их имущественных прав. Учитывая, что Б. и Б. являются несовершеннолетними, они в силу возраста не могут самостоятельно осуществить защиту своих прав, ответчиком по настоящему делу является их законный представитель, в связи с чем, прокурор счёл необходимым предъявить настоящее заявление в защиту законных интересов несовершеннолетних. Просил признать незаконным бездействие ответчика по не оформлению жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер № общей площадью 48,1 кв. м. в общую долевую собственность её самой и её детей Б., Б. и обязать ответчика оформить указанное жилое помещение (жилой дом) в общую долевую собственность её самой и её детей Б., Б. с определением размера долей по соглашению.
В судебном заседании прокурор Павлова О.А. поддержала заявленные требования, просила признать незаконным бездействие ответчика по не оформлению жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер № общей площадью 48,1 кв. м. в общую долевую собственность её самой и её детей Б., Б. и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить указанное жилое помещение (жилой дом) в общую долевую собственность её самой и её детей Б., Б. с определением размера долей по соглашению. В обоснование заявленных требований ссылалась на те же доводы, что были изложены в исковом заявлении.
Ответчик Борисова Е.А. в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что по семейным обстоятельствам не смогла в установленный срок оформить права детей на жилой дом, приобретенный на средства материнского капитала. Она обязуется оформить доли детей в указанном доме до конца этого года.
Представители третьих лиц: ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, органа опеки и попечительства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В письменном ходатайстве, поступившем в адрес суда, начальник ГУ - УПФР в Смоленском районе Алтайского края М. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснение прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 названного Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
Статьей 10 Закона, определены направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, к которым относится: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного
перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путём перечисления указанных средств на банковский счёт лица, получившего сертификат.
Согласно ч. 4 указанной статьи Закона, жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с п.п. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 установлено, что, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат представляет в компетентный орган, в том числе: засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:
после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;
после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;
после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
Судом, из представленных документов и пояснений сторон, установлено, что ответчик Борисова Е.А. приходится матерью несовершеннолетних Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик Борисова Е.А. заключила договор займа с ООО <адрес> согласно которому займодавец предоставил ей заём в размере <данные изъяты> на приобретение жилого дома по адресу:<адрес>, с.<адрес> (л.д. 16-17).
Согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 20 ООО <адрес> перечислил Борисовой Е.А. заёмные денежные средства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик Борисова Е.А. обратилась в Управление ПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в размере <данные изъяты> (л.д. 10-12).
Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и решено направить средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, что подтверждается указанным решением на л.д. 7-9 и копией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 14.
ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Е.А. было дано письменное, нотариально удостоверенное обязательство, согласно которому она обязуется оформить жилой дом, приобретённый с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность её самой и её детей Б., Б.. в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 22).
Согласно информации ГУ УПФ РФ в Смоленском районе перечисление средств материнского (семейного) капитала произведено Борисовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, ответчик в течение 6 месяцев после перечисления ей денежных средств ГУ УПФ РФ в Смоленском районе обязана была оформить в общую долевую собственность свою и своих детей жилой дом по адресу:<адрес>
Согласно выписке из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости жилой дом по адресу:<адрес> зарегистрирован на праве собственности за ответчиком Борисовой Е.А. Обременений не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность).
Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.
В соответствии со ст. 251 ГК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное, а право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации такого договора.
Таким образом, судом установлено, что ответчик в нарушение ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также взятого на себя письменного обязательства, не оформила в общую собственность всех членов семьи, в том числе, первого и второго ребёнка - Б., Б., указанный жилой дом. При этом не оформление права собственности несовершеннолетних на жилое помещение влечёт нарушение их имущественных прав, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в судебном заседании ответчик пояснила, что исполнить взятое обязательство она сможет до ДД.ММ.ГГГГ г., а также учитывая мнение прокурора по сроку исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах несовершеннолетних Б., Б., к Борисовой Е.А. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Борисовой Е.А. по не оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым номером № общей площадью 48,1 кв.м. в общую долевую собственность её самой и её детей: Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Борисову Е.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровым номером № общей площадью 48,1 кв.м. в общую долевую собственность её самой и её детей: Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с определением размера долей по соглашению.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
Судья В.Д. Прохорова
