Дело № 2-606/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
пгт. Смирных 23 октября 2014 года
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В., с участием:
истца – старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,
представителя ответчика Дениса В.И.,
при секретаре судебного заседания Зотовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Смирныховское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, убрать порубочные остатки вдоль автодороги пгт. Смирных - с. Победино,
установил:
Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Смирныховское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, убрать порубочные остатки вдоль автодороги пгт. Смирных - с. Победино, обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой Смирныховского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах ГУП Смирныховское ДРСУ», расположенным по адресу: <адрес>.
В соответствии с ст.ст. 9, 17, 36, 58 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ст. 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1004 года № 69-ФЗ, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 51 Лесного Кодекса РФ, основным принципом лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов. Леса подлежат среди прочего, подлежат охране от пожаров.
Статьи 52-53 Лесного кодекса РФ, устанавливают, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах, среди прочих, включают в себя: предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, среди прочих: прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры, к которым согласно постановлению Правительства РФ от 16.04.2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», отнесены: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.
Согласно ст. 1 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, (далее по тексту - Правила), настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются Обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п. 9 раздела II указанных Правил, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
В соответствии с п. 15(2) раздела 11(1), в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.
Согласно пп. «б» п. 17 раздела III Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
В соответствии с п. 21 Правил Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
Вместе с тем, указанные положения законодательства ГУП «Смирныховское «ДРСУ» при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдаются.
Вдоль всей автодороги пгт. Смирных - с. Победино в северном направлении имеются многочисленные остатки лесных насаждений (порубочные остатки деревьев, сухие ветки).
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что предприятие мер по надлежащему контролю за поддержанием противопожарной обстановки на эксплуатируемом земельном участке не принимает, что при возникновении пожароопасной ситуации в условиях действия пожароопасного периода может привести к выгоранию больших площадей леса, перебросу огня на территорию как пгт. Смирных, так и на с. Победино, гибели людей, уничтожению имущества.
Таким образом, предприятием в ходе осуществления хозяйственной деятельности допущено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, которым затрагиваются права и законные интересы не только работников ГУП «Смирныховское ДРСУ», осуществляющих трудовую деятельность в процессе эксплуатации земельного участка, но и иных лиц, которые могу оказаться на прилегающей территории в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константинова Е.О. просила производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований в виду добровольного исполнения ответчиком требований прокурора, представила суду соответствующее заявление. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
Представитель ответчика – главный инженер ГУП «Смирныховское ДРСУ» Денис В.И. в судебном заседании не возражал против принятия судом отказа истца от иска и прекращения производства по делу. Пояснил, что задержка уборки порубочных остатков была вызвана неисправностью техники и иными производственными причинами. На день получения ГУП «Смирныховское ДРСУ» требований прокурора, все порубочные остатки уже были убраны, т.е. требования прокурора выполнены.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, и давая оценку заявлению прокурора, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска, выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Судом установлено, что отказ прокурора от иска вызван фактическим исполнением заявленных прокурором требований, не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При указанных обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
определил:
Принять отказ истца от иска.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Смирныховское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, убрать порубочные остатки вдоль автодороги пгт. Смирных - с. Победино, прекратить в связи с отказом истца от иска.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья: Е.В. Вивенцов