Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года с. Сладково
Сладковский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Бутакова А.Г.,
с участием прокурора Жилина А.Н.,
при секретаре Алешиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2014 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области и к Управлению социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области о возложение обязанности на Департамент социального развития Тюменской области - выделить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями на основании заявления от 4.04.2013 года, в срок, не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу и о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области - выдать указанную путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области и к Управлению социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области о возложение обязанности на Департамент социального развития Тюменской области - выделить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, в срок, не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу и о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области - выдать указанную путевку на санаторно-курортное лечение, обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, в котором указал на следующие обстоятельства: « что ФИО1 в соответствии со справкой серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида - ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области », в перечень мероприятий по медицинской реабилитации ФИО1, включено санаторно-курортное лечение, кратностью 1 раз в год, сезон - в любое время года. Право ФИО1 на получение санаторно-курортного лечения подтверждается справками для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ № 28, выданными ГБУЗ ТО « Областная больница №17 ( с. Сладково ) ». В соответствии с абзацем 2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ » - Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи » - Инвалиды включены в перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пунктом 1.1 ст. 6.2, указанного закона определено, что в состав набора социальных услуг включаются услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. На основании ч. 2 ст. 6.3, указанного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В целях реализации положений указанного закона, было издано постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2010 года № 394-п, которым утверждено Положение « О порядке предоставления санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, включенным в федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанным Положением определен порядок обращения граждан для получения путевки и ее предоставления. В соответствии со ст. 4.1, указанного закона, предоставление социальной помощи гражданам, указанным в законе, является полномочием РФ, которое передается для осуществления органам государственной власти субъекта РФ. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Тюменской области заключено соответствующее соглашение. Уполномоченным органом в рамках данного соглашения выступает Департамент социального развития Тюменской области. Согласно п.п. 12, 14 и 19 Положения, условиями для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение являются, во-первых, обращение с заявлением лица, имеющего право на ее получение, и, во-вторых, наличие медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Указанные условия ФИО1 соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МАУ « КЦСОН « Виктория » » Сладковского района Тюменской области подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области вновь подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. На основании указанного заявления ФИО1 был включен в реестр граждан, нуждающихся санаторно-курортном лечении. ФИО1 направлено уведомление о постановке его на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, с номером в очереди 26. Однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ФИО1 за 2013 год не предоставлена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, следует, что право ФИО1 на получение санаторно-курортного лечения, в качестве средства реабилитации, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. По смыслу норм федерального законодательства - санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида, при наличии медицинских показаний, должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению о защите социальных прав. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона РФ « О прокуратуре РФ », прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить ».
Прокурор, в судебном заседании, требования искового заявления и обстоятельства, изложенные в нем – поддержал, в полном объеме.
Истец ФИО1, в судебном заседании, обстоятельства искового заявления и его требования, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании прав по доверенностям, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривала, исковые требования прокурора не признала, полностью поддержала возражения на исковое заявление прокурора Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Управления социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 910.
Выслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора Сладковского района Тюменской области, нашли свое полное подтверждение, как в материалах гражданского дела, так и в ходе судебного разбирательства, сторонами не оспаривались.
Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы ( бессрочно ) и имеет право на льготы, установленные ст. 6.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 надлежащим образом обратился в Управление социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, при этом предоставил все необходимые для этого документы. ФИО1 включен в реестр граждан для получения путевки на санаторно-курортное лечения. Однако путевка на санаторно-курортное лечение ФИО1 до сих пор не выделена.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи » предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка - При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Принимая во внимание, что истец ФИО1 своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, а так же очередность, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Возражения ответчиков в этой части, что исковые требования не могут быть удовлетворены, ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, очередность - несостоятельны, поскольку недостаточность финансирования, или его отсутствие, а так же очередность, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, а поэтому возражения ответчиков не основаны на нормах действующего федерального законодательства РФ, а поэтому судом во внимание не принимаются.
На основании изложенного, исковые требования прокурора законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению судом в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию, в полном объеме и государственная пошлина по настоящему гражданскому делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.
Обязать Департамент социального развития Тюменской области – выделить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, в срок, не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Управление социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области - выдать ФИО1 выделенную Департаментом социального развития Тюменской области путевку на санаторно-курортное лечение.
Взыскать с Департамента социального развития Тюменской области в доход местного бюджета Сладковского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в сумме 200 ( двести ) рублей.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Сладковского района Тюменской области в доход местного бюджета Сладковского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в сумме 200 ( двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Сладковский районный суд Тюменской области.
Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере “ Canon LASER SHOT LBP – 1120 ”.
Председательствующий:
Федеральный судья Бутаков А.Г.
