ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,
при секретаре –Рот О.А.,
с участием ст.помощника <адрес> межрайпрокуратуры
Глазуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Луканину Д. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Луканину Д.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований <адрес> межрайонный прокурор указал, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> Луканину Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «ВС». Также установлено, что у Луканина Д.А. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, поскольку Луканин Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> В настоящее время у Луканина Д.А. ремиссия не уточнена. Имеющееся у Луканина Д.А. заболевание <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и является правовым основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку может повлечь за собой нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. В связи, с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Луканину Д. А.; изъять у Луканина Д. А. водительское удостоверение <адрес>, выданное МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела <адрес> межрайонный прокурор отказался от исковых требований в части требований об изъятии у Луканина Д.А. водительского удостоверения <адрес> выданного МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ процессуального истца от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
Ст.помощник <адрес> межрайпрокурора Глазунова И.В. в судебном заседании представила уточнения исковых требований, просила суд прекратить действие права Луканина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с открытыми категориями « В,С» повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Луканин Д.А. о месте и времени слушанья дела извещался судебной повесткой по месту жительства, которая возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Суд полагает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени слушанья дела, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушанья по делу не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Луканина Д.А. в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в форме заочного судопроизводства.
Третье лицо МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Специалист ФИО1 в судебном заседании показал, что в представленном сообщении из ГБУ РО «<адрес> ЦРБ» имеется неточность по поводу даты с какой Луканин Д.А. состоит на диспансерном учете у врача- <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Луканин Д.А. состоит на диспансерном учете у врача – <данные изъяты> в <адрес> ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> Самостоятельно на прием к врачу – <данные изъяты> по поводу данного заболевания не являлся, поэтому никакое лечение ему не назначалось. ДД.ММ.ГГГГ в приемном покое ГБУ РО «<адрес> ЦРБ» был освидетельствован на состояние <данные изъяты> Ремиссия у него отсутствует. Оснований для снятия Луканина Д.А. с диспансерного учета не имеется.
Выслушав объяснения ст.помощника <адрес> межрайпрокурора Глазуновой И.В., специалиста ФИО1 исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 27 июля 2010 года) (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 того же Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.12.2013 года, действующей на момент рассмотрения дела), основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией
Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
В судебном заседании установлено, что на основании указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части ограничений к водительской деятельности, что подтверждается сообщением прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, запросом <адрес> межрайонной прокуратуры в ГБУ РО «<адрес> ЦРБ» № 15-43в\2014 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Луканину Д.А. было выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий "В", "С", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией водительской карточки на имя Луканина Д.А.
Согласно сообщению ГБУ РО «<адрес> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющих пояснений в судебном заседании специалиста ФИО1 Луканин Д.А. состоит на учете у врача - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> ремиссия не уточнена.
Из контрольной карты диспансерного наблюдения больного Луканина Д.А. следует,
с ДД.ММ.ГГГГ Луканин Д. А. состоит на учете у врача – <данные изъяты> в <адрес> ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> На прием к врачу – <данные изъяты> по поводу данного заболевания не являлся ни разу. Лечение данного заболевания ему не назначалось. ДД.ММ.ГГГГ в приемном покое ГБУ РО «<адрес> ЦРБ» был освидетельствован на состояние наркотического опьянения. Было установлено наркотическое опьянение.
На основании фактических обстоятельств дела, с учетом имеющихся в деле доказательств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у Луканина Д.А. имеется заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами. Приведенная выше совокупность доказательств, свидетельствует также об отсутствии у Луканина Д.А. стойкой ремиссии в заболевании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности, свидетельствующих о регулярном прохождении Луканиным Д.А. лечения, динамического наблюдения его в амбулаторных наркологических учреждениях ( подразделениях) и снятии его с диспансерного учета, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик, имеющий водительское удостоверение, срок действия которого не истек, страдающий заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи, с чем деятельность Луканина Д.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования <адрес> межрайпрокурора к Луканину Д.А. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Луканина Д.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Луканину Д. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами -удовлетворить.
Прекратить действие права Луканина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с открытыми категориями « В», «С».
Взыскать с Луканина Д. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Луканина Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения с открытыми категориями «В» и «С» серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО № <адрес> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Ответчик Луканин Д. А. вправе подать в <адрес> районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья – подпись.
Копия верна: Судья - С. В. Подъячева
