№ 2-225/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 03 октября 2014 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
с участием представителя истца Тивякова А.В.,
истицы Матвеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов Матвеевой Л.В. к областному государственному казенному учреждению ФИО11 о возложении обязанности зарегистрировать гражданина в качестве безработного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шегарского района Томской области обратился в суд в интересах Матвеевой Л.В. с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению ФИО11 (далее по тексту – ОГКУ ФИО11), указывая, что ДД.ММ.ГГГГМатвеева Л.В. обратилась в ОГКУ ФИО11 с заявлением о регистрации его в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГМатвеева Л.В. была зарегистрировала ответчиком как ищущая работу, поскольку ею не был представлен полный пакет документов для признания ее безработной, а именно - справка о средней заработной плате с последнего места работы. В настоящее время Матвеева Л.В. не может представить справку о средней заработной плате с последнего места работы, поскольку предприятие, где она осуществляла трудовую деятельность, - ООО ФИО15 ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Томской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, Матвеева Л.В. не может представить справку ответчику по независящим от нее обстоятельствам. Непредставление справки не может препятствовать Матвеевой Л.В. в реализации ее права состоять на учете в ОГКУ ФИО11 в качестве безработного, так и получать соответствующую государственную поддержку. Указывает, что поскольку Матвеева Л.В. трудоспособна, не имеет работы и заработка, зарегистрирована в органах службы занятости в целях поиска работы, ищет работу и готова приступить к ней, то она в силу Закона должна быть признана безработным. Просил суд обязать ОГКУ ФИО11 зарегистрировать Матвееву Л.В. в качестве безработного со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора Тивяков А.В. и Матвеева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГдело просил рассмотреть в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 утверждены Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы вместе с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан.
В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами, в числе прочего, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГМатвеева Л.В. уволена из ООО ФИО15 в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 19-20).
Из заявления Матвеевой Л.В. следует, что при обращении в ОГКУ ФИО11 в августе 2014 года с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, ей было отказано, поскольку не была представлена справка о среднем заработке с последнего места работы. Данную справку Матвеева Л.В. не имеет возможности представить, так как предприятие, в котором она работала, - ООО ФИО15 ликвидировано (л.д. 6).
Указанные обстоятельства также подтверждается заявлением – анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, ответом ОГКУ ФИО11 №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 7).
Согласно ответу ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, составляющие пенсионные права Матвеевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, представлялись для включения в индивидуальный лицевой счет только страхователем ООО ФИО15 в отчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Из положений ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что справка о среднем заработке с последнего места работы необходима только для определения размера пособия по безработице.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Из указанных норм права следует, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
На основании норм Трудового кодекса РФ и положений Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости», справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы может выдать только работодатель, с которым гражданин прекратил трудовые отношения по любым основаниям до обращения в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения.
ДД.ММ.ГГГГООО ФИО15 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Томской области о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 10-17).
Таким образом, Матвеева Л.В. объективно была лишена возможности представить ОГКУ ФИО11 справку о среднем заработке с последнего места работы.
Архивной справкой №от ДД.ММ.ГГГГподтверждается, что в документах по личному составу архивного фонда ООО ФИО15 по лицевым счетам начисления заработной платы рабочим и служащим за 2004 год значится Матвеева Л.В., заработная плата которой за сентябрь составила рублей, за октябрь - рублей, за ноябрь – рублей (л.д. 9).
В настоящее время Матвеева Л.В. по независящим от нее обстоятельствам не может представить иных документов, подтверждающих ее среднемесячный заработок, поскольку ООО ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГкак юридическое лицо не существует.
Формальное толкование приведенных выше норм закона не должно допускать ущемление права гражданина на социальные выплаты, получение помощи в трудоустройстве.
Пунктом 5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, установлено, что датой постановки на регистрационный учёт является дата обращения гражданина в Центр занятости.
Суд считает необходимым возложить обязанность на ОГКУ ФИО11 по регистрации Матвеевой Л.В. в качестве безработного со дня обращения с заявлением о регистрации, то есть с 11.08.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов Матвеевой Л.В. к областному государственному казенному учреждению ФИО11 о возложении обязанности зарегистрировать гражданина в качестве безработного удовлетворить полностью.
Обязать областное государственное казенное учреждение ФИО11 зарегистрировать Матвееву Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение тридцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бахарев Д.В.
Решение в окончательной форме изготовлено «03» октября 2014 года.
