Дело № 12-21/2014
РЕШЕНИЕ
п.Савино Ивановской области 16 октября 2014 года
Судья Савинского районного суда Ивановской области Стерхова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области Клячёва А.В. от 8 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области Клячёва А.В. от 8 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и на юридическое лицо наложено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Согласно вышеуказанного постановления, Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области не выполнила в срок не позднее 13 июня 2014 года законное предписание № 52 от 26.05.2014 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2, обязывающее устранить выбоины и просадки асфальтобетонного покрытия, провал обочины на автомобильной дороге, проходящей от автодороги М-7 Волга до детского оздоровительного лагеря «Лесная полянка», вблизи <адрес>.
Представитель юридического лица- Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, Шувырденкова Е.В., обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с постановлением не согласна, считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. Мировым судьей не проверена законность предписания, поскольку нет акта обследования спорного участка дороги с замерами просадок, выбоин и неровностей. Согласно требованиям ГОСТа Р-50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на автомобильных дорогах допускается наличие незначительных ям и неровностей, не превышающий установленные данным ГОСТом требования. Кроме этого, предписание, обязывающее Администрацию Лежневского муниципального района произвести работы по устранению дефектов дороги, вынесено без учета принадлежности спорного участка дороги, поскольку дорога находится на территории детского лагеря, на земельном участке, находящемся в собственности городского округа Иваново, нельзя исключить наличие частной собственности на данную дорогу. Полагают, что спорная дорога не входит в перечень дорог общего пользования муниципального района и не относится к категории дорог общего пользования. Ходатайство о межевании земельного участка, занятого дорогой, было мировым судьей отклонено. Просят постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
В суде представитель Шувырденкова Е.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе и ходатайствовала о межевании земельного участка, находящегося под спорным участком дороги.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу представителя Шувырденковой Е.В. необоснованной.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от десяти до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что 26 мая 2014 года Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Ивановский» ФИО2 в адрес юридического лица- Администрации Лежневского муниципального района в лице главы администрации ФИО1 было выдано предписание № 52, в соответствии с которым на юридическое лицо возлагалась обязанность устранить выбоины и просадки асфальтобетонного покрытия дороги к детскому оздоровительному лагерю «Лесная полянка» от автодороги « Подъезд к г.Иваново от М-7 Волга» ( вблизи <адрес>), в том числе провал обочины у гидросооружения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Срок исполнения предписания- 10 суток (л.д. 2).
По результатам контрольной проверки состояния проезжей части указанной выше части дороги, проведенной 11 июля 2014 года старшим государственным инспектором дорожного надзора установлено, что предписание № 52 от 26.05.2014 года не исполнено, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» ФИО3
Неисполнение предписания № 52 от 26.05.2014 года заявителем не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к несогласию с тем, что именно Администрация Лежневского муниципального района должна выполнить работы, указанные в предписании.
Данные доводы были предметом проверки как должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении, так и подробно оценены мировым судьей и приведены в постановлении об административном правонарушении. Оснований для переоценки данных доводов не имеется. Вывод мирового судьи о том, что спорный участок дороги относится к категории дорог общего пользования местного значения муниципального района сделан на основании подробного анализа предоставленных суду доказательств и анализа части 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года. Данный вывод мирового судьи верный.
Ходатайство о проведении межевания земельного участка под спорным участком дороги мировым судьей отклонено, вывод мирового судьи о том, что разрешение данного дела возможно без межевания земельного участка является верным, в удовлетворении ходатайства представителю Администрации отказано.
Мировой судья сделал обоснованный вывод о том, что не включение администрацией данной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района не освобождает её от выполнения обязанностей по содержанию дороги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вывод об обязанности Администрации обеспечить сохранность автомобильной дороги местного значения и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района основан на подробном анализе положений ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 257-ФЗ от 08.11.2007 года « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Право сотрудников государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения проводить проверки и вносить предписания об устранений в области безопасности дорожного движения закреплено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Доводы жалобы о незаконности предписания необоснованны. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.
При назначении наказания мировый судья учел характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение юридическим лицом правонарушения впервые и назначил наказание в минимально возможном для юридического лица размере.
С учетом изложенного, судья считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, назначенное наказание справедливым, а жалобу представителя не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Савинского судебного района Ивановской области от 8 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области без удовлетворения.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Стерхова Л.И.
