О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 октября 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Гаджикеримовой З.Н., с участием адвоката Именитова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасова А. АлексА.а о признании бездействия Администрации ... муниципального района Московской области незаконным
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель, обращаясь с вышеуказанным заявлением, в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие Администрации ... муниципального района Московской области, выразившееся в уклонении Администрации от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040123:..., площадью ... кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности, разрешенное использование- для садоводства, находящегося по адресу: (адрес), категория земель-земли сельскохозяйственного назначения с Тарасовым А.А., бездействие Администрации ... муниципального района, выразившееся в уклонении от предоставления мотивированного ответа на письменное обращение представителя Тарасова А.А. адвоката Именитова Е.Л., поданное на личном приеме в Администрации ... района ....2014г..
Требования мотивированы тем, что в декабре 2012г. Тарасов А.А. обратился в Администрацию СП ... с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью ....м. из земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок предназначался для проезда к участку Тарасова А.А. в рамках его дачного объединения, а также для пользования участком другими членами ДНП «...». Члены ДНП против оформления участка в аренду Тарасовым не возражали. Между Тарасовым А.А. и Администрацией СП ... был заключен договор о сотрудничестве в целях развития детско-юношеского спорта и жилой среды на территории СП ... от ....2012г. Письмом от ....2013г. № Главы СП ... заявление Тарасова А.А. о предоставлении ему земельного участка было направлено Главе ... района. Со стороны Администрации района было предложено предоставить участок не в собственность, а в аренду, с чем заявитель согласился и подал дополнительное заявление. Заявителем были поданы в Администрацию района дополнительные испрашиваемые документы. Администрацией района была осуществлена публикация в газете «Красное знамя» о приеме заявлений на предоставление испрашиваемого участка. Учитывая наличие одной заявки и наличие заблаговременной публикации Главой ... района было издано постановление № от ....2013г «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, на основании которого Тарасов А. был уполномочен провести кадастровый учет земельного участка. Постановлением Главы ... района № от ....2013г. были внесены изменения в постановление № в связи с обнаруженной ошибкой в одной из координат. Земельный участок был поставлен заявителем на кадастровый учет, им был получен кадастровый паспорт с присвоением земельному участку кадастрового номера 50:19:0040123:..., после предоставления кадастрового паспорта в Администрацию района было издано постановление № от ...2014г. «О предоставлении Тарасову А.А. в аренду земельного участка для садоводства, находящегося по адресу (адрес)» Однако вышеуказанное постановление до настоящего времени не исполнено. Также представителем Тарасова А.А. на личном приеме у заместителя Главы ... района было подано письменное обращение о предоставлении земельного участка в аренду на основании действующего постановления № о чем на заявлении сделана соответствующая отметка. В установленный законом срок обращение не было рассмотрено и решение по вышеуказанному обращению принято Администрацией ... района не было. Заявитель считает, что бездействие Администрации ... района Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора аренды земельного участка с Тарасовым А.А. незаконно и нарушает его право на реализацию доступа к земельным ресурсам. Также Тарасов А.А. полагает незаконным бездействие Администрации ... муниципального района, выразившееся в уклонении от предоставления мотивированного ответа на письменное обращение представителя Тарасова А.А. адвоката Именитова Е.Л., поданное на личном приеме в администрации ....2014г..
Представитель заявителя на удовлетворении заявления настаивал, с учетом письменных объяснений.
Представитель Администрации ... муниципального района с заявлением не согласен и считает, что в указанном деле имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040123:..., поскольку Администрация ... муниципального района, вынесла ....2014г. постановление № об отмене постановлений Администрации ... района Московской области от ....2013г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу (адрес)», постановления № от ....2013г. «О внесении изменений в Постановление Администрации ... района Московской области от ....2013г. №, постановления № от ...2014г. «О предоставлении Тарасову А.А. в аренду земельного участка для садоводства, находящегося по адресу (адрес)», тем самым Администрация ... района Московской области оспаривает права заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040123:....
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В соответствии со ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Исходя из правового смысла указанных норм, обращение в суд в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, допускается по заявлению заинтересованного лица, при этом не затрагиваются права третьих лиц (участие которых в рамках судебного разбирательства по правилам главы 25 ГПК РФ не предусмотрено). В данном же случае затрагиваются права третьих лиц – собственников земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040124:..., 50:19:0041023:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040124:..., 59:19:0040123:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040124:..., 50:19:0040123:..., поскольку как было установлено в судебном заседании по пояснениям представителя Администрации района и следует из преамбулы постановления Администрации ... района Московской области от ....2014г. № -спорный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040123:... перекрывает подъезд к земельным участкам с КН 50:19:0040124:..., 50:19:0041023:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040124:..., 59:19:0040123:..., 50:19:0040123:..., 50:19:0040124:..., 50:19:0040123:..., а также фактически занимает земли общего пользования, то есть рассмотрение дела по правилам гл. 25 ГПК РФ в данном случае влекло бы невозможность участия третьих лиц в судебном заседании, что может привести к нарушению прав третьих лиц.
Исходя из правового смысла указанных норм, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между заявителем Тарасовым А.А. и Администрацией ... муниципального района (адрес) имеется спор о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040123:... и данный спор подлежит разрешению в порядке искового производства.
Довод заявителя о том, что при решении вопроса о формировании и предоставлении спорного земельного участка заявителю все вышеуказанные третьи лица были согласны и возражений не имели, а также довод о том, что постановление № от ....2014г. вынесено Администрацией ... района после обращения Тарасова А.А. с заявлением о защите нарушенного права, суд считает несостоятельными и не опровергающими юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления. Также из пояснений представителя заявителя следует, что Тарасова А.А. незаконно лишили земельного участка, постановление № от ....2014г. незаконно.
С учетом изложенного, суд считает необходимым оставить заявление Тарасова А.А. без рассмотрения и предложить ему оформить исковое заявление по правилам, предусмотренным ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, обратившись в суд в порядке искового производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 254, 263 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить без рассмотрения заявление Тарасова А. АлексА.а о признании бездействия Администрации ... муниципального района Московской области незаконным в порядке гл. 25 ГПК РФ, предложив оформить исковое заявление по правилам ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.
На определение суда может быть частная жалоба в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 15 дней.
Судья Н.Ю.Ануфриева
