Дело № 12-37/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    г. Рудня 08 октября 2014 года
 

    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,
 

    при секретаре Гуровой Н.В.,
 

    с участием представителя ООО «Авто-777-Транс» С2,
 

    представителей ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области, государственного инспектора отдела валютного контроля - А2 и специалиста 1 разряда отдела валютного контроля –Ш2
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Авто-777-Транс» С2 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 в МО Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ , о привлечении ООО «Авто-777-Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 

УСТАНОВИЛ:
 

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 в МО Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-777-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 

    Представитель ООО «Авто-777-Транс» С2, не согласившись с постановлением, обратился в районный суд, с жалобой на указанное постановление. Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что представление ТУ Росфиннадзора в Смоленской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ООО «Авто-777-Транс» получено не было по вине ненадлежащей работы почтальона. В связи с нахождением в командировке, представление было получено вместе с судебными извещениями, что препятствовало в срок устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения от 25.04.2014. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении представление было исполнено, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 43 в МО «Руднянский район» от ДД.ММ.ГГГГ , отменить, а производство по данному делу прекратить.
 

    В судебном заседании представитель ООО «Авто-777-Транс» С2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, также показал, что не имел возможности устранить нарушения, указанные в представлении ТУ Росфиннадзора в Смоленской области, поскольку представление не было получено обществом по вине работников почты.
 

    Представители ТУ Росфиннадзора в Смоленской области А2 Ш2 в судебном заседании просили суд постановление мирового судьи судебного участка №43 в МО Руднянского района о привлечении ООО «Авто-777-Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу общества без удовлетворения.
 

    Заслушав представителя ООО «Авто-777-Транс» С2, представителей ТУ Росфиннадзора в Смоленской области А2 и Ш2 свидетелей С1, А1 и М1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 

    Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 

    Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росфиннадзора в Смоленской области по результатам проведенной проверки в ООО «Авто-777-Транс» выявлены нарушения валютного законодательства РФ, в связи с чем, ими в ООО «Авто-777-Транс» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и требовалось в месячный срок, со дня получения настоящего представления принять меры к устранению выявленных нарушений, о чем уведомить ТУ Росфиннадзора в Смоленской области, с приложением надлежащим образом оформленных копий документов подтверждающих его исполнение.
 

    Согласно отметки на почтовом уведомлении, указанное представление получено ООО «Авто-777-Транс» ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    В связи с тем, что ООО «Авто-777-Транс» не выполнило в установленный срок требования, изложенные в представлении, то ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авто-777-Транс» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 

    Постановлением мирового судьи с/у № 43 в МО Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-777-Транс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Согласно постановлению в адрес ООО «Авто-777-Транс», направлено представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, полученное обществом 05.05.2014г. Указанное представление ООО «Авто-777-Транс» обязано было рассмотреть и устранить выявленные нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ и о принятых мерах сообщить в ТУ Росфиннадзора в Смоленской области. ООО «Авто-777-Транс» требования представления в указанный срок не исполнило.
 

    Признавая ООО «Авто-777-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из законности представления и того, что вина вышеуказанного юридического лица подтверждена материалами дела.
 

    Однако с данными выводами согласиться нельзя.
 

    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 

    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
 

    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
 

    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ характеризуются только прямым умыслом, что лицо, совершившее административное правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий.Свидетель С1 показал, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений из ТУ Росфиннадзора в Смоленской области не получал. В ТУ Росфиннадзора в Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ года, явился по вызову, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В своих объяснениях он указал, что представление не получал, а в извещении о получении представления 05.05.2014, продемонстрированное ему, стоит не его подпись. Он в этот день находился в . Также указал, что предоставил в суд документы о нахождении в командировке.
 

    Свидетель А1 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на работе и осуществляла обязанности почтальона, по доставке почтовой корреспонденции в ООО «Авто-777-Транс». Не смогла доставить почтовую корреспонденцию ДД.ММ.ГГГГ адресату, поскольку в указанной организации никого не было. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ года, на остановке общественного транспорта в , заказное письмо для ООО «Авто-777-Транс», вручила главному бухгалтеру ООО «Авто-777-Транс» М1, а затем самостоятельно расписалась в почтовом уведомлении в получении письма на имя ООО «Авто-777-Транс».
 

    А1 в судебном заседании предъявлено уведомление с подписью «Солдатенков». А1 указала, что подпись на уведомлении принадлежит ей.
 

        Свидетель М1 показала, что почтальон А1 иногда передает ей почтовую корреспонденцию для ООО «Авто-777-Транс». О имевшем место случае передачи корреспонденции в мае 2014 года, пояснить точно ничего не может.
 

    Согласно материалам дела ООО «Авто-777-Транс» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с жалобой в Руднянский почтамп УФПС Смоленской области филиал ФГУП «Почта России» на ненадлежащее исполнение своих обязанностей почтальона А1, закрепленного за ООО «Авто-777-Транс».
 

    Из ответа начальника ОСП «Руднянский почтамт» Ш1 следует, что за систематическое нарушение порядка вручения заказных писем и оформления сопроводительных документов собственноручно, почтальон А1 отстранена от обслуживания организации и ей объявлен выговор за нарушение должностных инструкций по доставке заказной письменной корреспонденции. При проверке выяснено, что почтальон сама расписывалась в извещении ф22 и отдала письмо ненадлежащему лицу (л.д.47,49,50).
 

    Согласно командировочному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа легкового автомобиля № от 04.05.2014, генеральный директор ООО «Авто-777-Транс» С2 с 05 по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке (л.д.56,57).
 

    Согласно командировочному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа легкового автомобиля № от 01.05.2014, коммерчиский директор ООО «Авто-777-Транс» С1 с 03 по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке (л.д.51-55).
 

    В письме Руднянского почтамта УФПС Смоленской области филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленному в суд, указано, что почтальон А1 ДД.ММ.ГГГГ не надлежащим образом, осуществила свои должностные обязанности, по вручению корреспонденции в ООО «Авто-777-Транс», и за что была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
 

    Таким образом, судом достоверно установлено, что ТУ Росфиннадзора в Смоленской области должностным лицам ООО «Авто-777-Транс» не было надлежащим образом вручено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что свидетельствует об отсутствии в их действиях прямого умысла на не исполнение требований, указанных в представлении. Должностные лица ООО «Авто-777-Транс», которые имели полномочия по устранению выявленных нарушений валютного законодательства не осознавали противоправный характер своего бездействия, не могли предвидеть и не желали наступления вредных последствий.
 

        Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 

        Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие всех элементов состава административного правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.
 

        Не вручение надлежащим образом ООО «Авто-777-Транс» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а соответственно не возможность устранить выявленные нарушения административного законодательства указывает на отсутствие в действиях ООО «Авто-777-Транс» субъективной сторон состава административного правонарушения.
 

        Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 

        В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.    
 

        На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 43 в МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто-777-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.     
 

        Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,
 

РЕШИЛ:
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 43 в МО Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Авто-777-Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.
 

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авто-777-Транс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в действиях ООО «Авто-777-Транс» состава административного правонарушения.
 

    Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.
 

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области, в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
 

    Судья А.В. Ерофеев