Дело № 2-456/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рудня 15 октября 2014 года
Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,
при секретаре Гуровой Н.В..,
с участием истца А2,
представителя истца Е1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А2 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
А2 обратилась в Руднянский районный суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование своих доводов истец указала, что в сентябре 2014 года обратилась в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представила необходимые документы. Ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано в присвоении указанного звания, поскольку представленная награда «Ударник десятой пятилетки» не отвечает требованиям для ведомственного знака. С отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в период ее работы телятницей в совхозе «Голынки» Руднянского района руководство совхоза наградило его знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени ЦК КПСС и Совета Министров и на основании постановления Смоленского исполкома облсовета и Президиума облсовпрофа за достигнутые высокие трудовые показатели в работе. Считает, что в вышеуказанный период право награждение знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени министерства было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов, согласно списочного состава, представленного руководством совхоза или колхоза, поэтому данная награда является ведомственным знаком отличия в труде.
В возражениях на исковое заявление Департамент Смоленской области по социальному развитию не признает исковые требования А2 и возражает против их удовлетворения по тем основаниям, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа, согласно записям в его трудовой книжке.
В судебном заседании истец А2 и ее представитель Е1 исковые требования уточнили, просили признать за А2 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по социальному развитию и Отдел социальной защиты населения Руднянского района ей необоснованно отказал в присвоении этого звания, исковые требования мотивируя обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с нормами ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Заслушав истца А2, ее представителя Е1, свидетеля А1, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 названной статьи).
Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Согласно постановлению Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран трудах», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
К ведомственным знакам относится, в частности, знак «Ударник …. пятилетки» (п.7 Перечня).
Судом установлено, что в сентябре 2014 года А2 обратилась в Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Как следует из письма начальника Отдел социальной защиты населения в Руднянском района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе А2 в присвоении звания «Ветеран труда», представленный знак «Ударник десятой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не относится к ведомственным знакам, так как решение о награждении не было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (л.д.10-11).
А2 является пенсионером по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением №019033, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
В трудовой книжке истца имеются записи о работе в совхозе «Голынки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).
Из удостоверения к знаку «Ударник десятой пятилетки» видно, что ДД.ММ.ГГГГ А2 была награждена указанным почетным знаком на основании постановления Смоленского исполкома облсовета и Президиума облсовпрофа № (л.д.12).
В указанном удостоверении имеются подписи руководителей предприятий заверенные печатями Смоленского исполкома облсовета и Президиума облсовпрофа.
Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановления Смоленского исполкома облсовета и Президиума облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступало (л.д.17).
Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки» и положения о нем» утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки» и удостоверение к нему, а также Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки».
Согласно п.п.1,2 указанного Положения единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.
Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.
Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник десятой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкому и областному (краевому) совету профсоюзов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющийся у А2 знак «Ударник десятой пятилетки» соответствует статусу ведомственного знака отличия в труде и является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение А2 ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено.
В связи с тем, что А2 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, награждена ведомственным знаком отличия «Ударник десятой пятилетки», то она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Отсутствие постановления Смоленского исполкома облсовета и Президиума облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении истца не влияют на права истца, поскольку факт награждения истца указанным почетным знаком, ответчиками не оспаривается.
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области» на основании п.п.1.1, 3.50 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №391.
В этой связи для восстановления нарушенного права А2 на Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А2 удовлетворить.
Признать за А2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. Рудаки Руднянского района Смоленской области, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать А2 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Ерофеев