№2-182/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2014 года п. Ровеньки
Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.,
при секретаре Конопля Ю.А.,
с участием истца П...,
представителя ответчикаУправления пенсионного фонда (ГУ) в Ровеньском районе К...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П... к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе, ОАО «<данные изъяты>» о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, суммировании периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании задолженности,
у с т а н о в и л :
Согласно записям в трудовой книжке П... в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СГПТУ № <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала машинистом башенного крана 5 разряда стройуправления «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность машиниста мостового крана 5 разряда в СУ «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>», где работала по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на карьер «Скальный» горнорудного управления машинистом крана 5 разряда, где работала по 24.09.1989г.; с 25.09.1989г. переведена бункеровщиком 2 разряда на участок по переработке щебня там же, где работала по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в личной карточке П..., с ДД.ММ.ГГГГ. она была переведена электромонтером 3 разряда карьера «<данные изъяты>» на период отпуска по уходу за ребенком другого работника до перевода на должность бункеровщика ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята продавцом в салон-магазин спортивно-туристического центра «<данные изъяты>» <адрес>, где ей выдавалась доверенность на право заключения договоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.
С ДД.ММ.ГГГГ. П... была зарегистрирована в качестве предпринимателя в администрации <адрес> края и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. произвела уплату налога на доходы физических лиц и отчислений в пенсионный фонд.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. П... уплачивала страховые взносы с полученных доходов ГУ УПФР по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. уплатила единый налог на вмененный доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности.
Управлением пенсионного фонда (ГУ) в Ровеньском районе П... отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для ее назначения.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом исчислен страховой стаж истицы – 21 год, 10 месяцев, 9 дней, специальный стаж за работу на Крайнем Севере – 10 лет 6 месяцев 7 дней.
Дело инициировано иском П..., которая с учетом неоднократного уточнения заявленных требований просит обязать Управление пенсионного фонда (ГУ) в Ровеньском районе произвести зачет в стаж льготной работы по Списку №2 работу машинистом крана в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании справок работодателя о льготном стаже; признать и зачесть в указанный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; суммировать периоды работы машинистом крана с работой в должности бункеровщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и учебой в ГПТУ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в карьере «<данные изъяты>» учесть в стаж работы по должности машиниста крана по Списку №2, а не электромонтера; включить в специальный и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СТЦ «<данные изъяты>» <адрес>. Просит исчислить в полуторном размере льготный стаж в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и зачесть его в страховой и специальный стаж. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании истица заявленные требования с учетом уточнения поддержала, пояснив, что отказ Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в тяжелых условиях труда по профессиям, предусмотренным Списком N 2 в районе Крайнего Севера, что позволяет исчислять ее специальный стаж в полуторном размере на основании ст. ст. 88, 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и зачесть в страховой и специальный стаж. Также пояснила, что не поддерживает требования о включении в общий страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, так как данные периоды учтены ответчиком. Согласно представленным ею расчетам ее льготный стаж составляет 15 лет 11 месяцев 24 дня, а страховой - 23 года 8 месяцев, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Ровеньском районе К... иск не признала, пояснив, что специального стажа для назначения пенсии истице по основаниям п.2 ч.1 ст. 27, п.3 ч.1 ст. 27 и п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» недостаточно, заявленные ею периоды работ машинистом крана не относятся к работам с тяжелыми условиями труда, так как не поименованы Списком №2, а, следовательно, не подлежит включению в специальный стаж и период обучения П... в ГПТУ. Возражает против включения в стаж работы на Крайнем Севере времени ее обучения с отрывом от производства, периода работы в СТЦ «<данные изъяты>», а также суммирования периодов работ. Относительно требуемого истицей порядка исчисления периодов работы на Крайнем Севере пояснила, что при назначении пенсии по основаниям п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» исчисление указанных П... периодов в полуторном размере законом не предусмотрено.
Представитель ответчика - ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором подтверждает характер и условия труда истицы, указанные работодателем в архивных справках.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные истицей требования обоснованными в части.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от17.12.2001г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 2 ч.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа пенсия ей назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
В силу подпункта 3 ч.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижении я возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1171, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях (действовавшим в спорные периоды работы истицы), в разделе I «Горные работы» подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) поименована должность «машиниста подъемных кранов».
Требования П... о зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда в должности машиниста крана в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в должности машиниста башенного крана пятого разряда стройуправления «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ. управление реорганизовано в производственное строительно-монтажное объединение «<данные изъяты>».
Данный период работы подтвержден архивными справками, представленными ответчиком предприятия механизации производства от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.27) и от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.143), личной карточкой истицы, где указано, что она принята на должность машиниста башенного крана 5 разряда, категория персонала – рабочая 21 (л.д.117-118). В архивных справках работодатель отнес указанный период работы П... к подпункту 3 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истица заявила, в указанный период выполняла работы, в том числе, и на строительстве шахт и карьеров.
Вместе с тем, из п.3 Положения о строительном Управлении «Механизация-2» треста «Строймеханизация» ПСМО «Норильскстрой», утвержденного 15.09.1988г. усматривается, что направлением его деятельности являлось осуществление механизации работ в целях обеспечения в установленные сроки ввода в эксплуатацию строящихся объектов, своевременный и качественный монтаж башенных кранов, безопасной и надежной эксплуатации грузоподъемных кранов. Основными функциями управления при эксплуатации грузоподъемных механизмов в строительстве указаны выполнение строительно-монтажных работ механизированным способом с применением строительных машин, устройство подкрановых путей башенных кранов, обеспечение грузоподъемными механизмами объектов ПСМО «Норильскстрой» (л.д. 119-130). Сведений о том, что указанная организация занималась строительством объектов, указанных в разделе I подраздела 1 Списка №2 от 22.08.1956г., исследованное положение не содержит. Само наименование предприятия «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>» ПСМО «<данные изъяты>» о деятельности, направленной на строительство объектов горно-рудной промышленности, не свидетельствует.
Аналогичные сведения о характере работы истицы изложены и в отзыве представителя ОАО «<данные изъяты>», где указано, что закрепление машинистов кранов за объектами не производилось, указанное подразделение занималось строительством объектов социального назначения, в связи с чем данный период отнесен к разделу XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, которым «машинисты крана» не поименованы. Не поименована данная должность и в разделе XXIX Списка №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1171.
Иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в должности машиниста крана в указанный период, истицей суду не представлено. При этом П... пояснила, что справку, выданную работодателем, она не оспаривает, считая льготным характер данной работы, отнесенный ответчиком к подпункту 3 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Из трудовой книжки П... следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность машиниста мостового крана 5 разряда в СУ «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>», где работала по ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании П... пояснила, что в указанный период работала на различных объектах без закрепления за каким-либо конкретным объектом, иногда ее посылали на строительство рудников «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в указанный период занималась строительством надземных сооружений и других строительных площадок предприятия. Полагает, что название предприятия свидетельствует о льготном характере ее работ
Однако доводы истицы о льготном характере данной работы в соответствии со Списком №2 суд отклоняет по следующим основаниям.
Согласно п. 1.1 Положения о строительном Управлении «Талнахрудстрой» треста «Норильскшахстрой», данное предприятие являлось строительным управлением – комплексной строительной организацией, в которое входило несколько производственных участков и вспомогательно-подсобных служб, осуществляющее строительство объектов промышленной площадки комбината. Предприятие является структурным подразделением треста «<данные изъяты>» Управления строительства (л.д. 132-134).
Согласно приказу № от 01.10.1984г. П... (до брака <данные изъяты>) была переведена из треста «<данные изъяты>» в СУ «<данные изъяты>» машинистом мостового крана 5 разряда с группой ставки «24» (табельный номер 4171) (л.д. 135). Это подтверждается копией лицевого счета П... №, в котором указана та же группа ставки, что и в приказе (л.д.136).
Доводы ответчика в отзыве о том, что группа ставки «24», по которой истице производилась оплата труда в соответствии с Положением об оплате труда и премировании рабочих, занятых в организациях ПСМО «<данные изъяты>», разработанным на основании типового Положения, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.10.1969г. №416/25 и Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986г. №1115, П... не оспариваются. При этом согласно упомянутому Положению, группа ставки «24» определена для рабочих, занятых погрузо-разгрузочными работами, а не иными льготными работами, определенными в п. 1, 2, 6 Положения (л.д.137). Иных доказательств, опровергающих доводы работодателя об отсутствии льготного характера работы в указанный период, П... не представлено.
При таких обстоятельствах отнесение работодателем в архивной справке (л.д. 144) периода указанной работы к разделу I «Горные работы» подразделу XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, и, соответственно к разделу I «Горные работы» подразделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1171, обоснованно. Однако в списках указанных видов работ должность «машиниста мостового крана» не предусмотрена. При этом указанный период работы правильно признан подлежащим зачету в стаж, предусмотренный п.п.3 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. истица была переведена на карьер «<данные изъяты>» горнорудного управления машинистом крана 5 разряда. Ответчиком представлено заявление П... (без даты) с резолюциями руководителей начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому она просила принять ее на работу машинистом мостового крана 5 разряда на фабрику песка и щебня по сдаче объекта в эксплуатацию (л.д.155).
Из приказа о переводе на работу № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она была переведена с ДД.ММ.ГГГГ. в дробильный цех карьера «<данные изъяты>» (л.д.167).
В судебном заседании по существу характера льготной работы истица пояснила, что в указанный период она в основном выполняла работы по монтажу и ремонту технического оборудования, работы производились в дробильном цеху, где осуществлялось дробление базальта, она занималась погрузочно-разгрузочными работами, выполняла работы и по погрузке песка, щебня, которые являются закладочным материалом. Полагает доказанным льготный характер работы, поскольку она работала на карьере «<данные изъяты>» горно-рудного управления, что само по себе свидетельствует о ее работе, поименованной Списком №2, касающейся строительства карьеров.
Данные пояснения истицы суд признает несостоятельными, поскольку она не приводит доводов о том, что работы ею производились на площадке по строительству карьера. Не отрицает, что она работала в дробильном цеху по производству закладочного материала на погрузочно-разгрузочных и ремонтных работах, в связи с чем работодатель обоснованно отнес данный период ее работы к подразделу I «Горные работы» подразделу 3 «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, и, соответственно к разделу I «Горные работы» подразделу 3 «Предприятия по добыче, переработке и транспортировке закладочного материала» Списка №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1171, однако данными разделами должность «машиниста крана» не поименована. При этом работа в указанной должности правильно признана подлежащей зачету в стаж, установленный п.п.3 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» согласно справкам работодателя (л.д.22, 148).
Относительно всех указанных выше периодов работы в целом истица пояснила, что считает работу льготной, поскольку выполняла ее в тяжелых погодных и климатических условиях. Вместе с тем пояснила, что справки, выданные работодателем, который отнес ее работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. к подпункту 3 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подтверждают факт ее льготной работы в соответствии со Списком №2.
Однако приведенная истицей позиция основана на неверном толковании положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку указанная в подпункте 3 ч.1 ст. 27 Закона должность машиниста строительных машин сама по себе не определяет льготного характера работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, а лишь дает право на льготное снижение пенсионного возраста женщинам, занятым на погрузо-разгрузочных работах при определенном стаже работ.
Требование П... о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в карьере «<данные изъяты>» в стаж работы по должности машиниста крана по Списку №2, а не электромонтера в указанный период подлежат отклонению по следующим основаниям.
Мотивируя данные требования, истица ссылается на то, что поскольку данная запись не внесена в трудовую книжку, на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ., то она имеет право выбора времени совпадающих видов работы на одном предприятии.
Однако данная позиция является ошибочной по следующим основаниям.
Согласно представленному ответчиком заявлению П... от ДД.ММ.ГГГГ., она просила перевести ее электромонтером участка переработки щебня 3 разряда в связи с сокращением штатной единицы. В заявлении имеется резолюция руководителя о переводе истицы с ДД.ММ.ГГГГ. электромонтером на время декретного отпуска Ракушиной на участке переработки щебня. Запись о переводе истицы внесена в ее личную карточку № со ссылкой на приказ №. Таким образом, работодатель подтвердил факт работы П... в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не в должности машиниста крана, а электромонтера, которая не предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Пояснения истицы о наличии у нее возможности выбора периодов работы в соответствии с п. 36 Правил подсчета страхового стажа утвержденных Постановлением Правительства РФ Пот ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не внесением записи в трудовую книжку, несостоятельны.
Действия работодателя, не внесшего указанную запись в трудовую книжку в соответствии с действующим на тот момент Постановлением Совмина СССР от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (п.6), не подтверждают выполнение П... одновременно двух видов работ. Наоборот, исследованные доказательства свидетельствуют, что работы машиниста крана и электромонтера по совместительству она не выполняла, чего не отрицает сама П... Кроме того, согласно п.4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, в настоящее время внесение в трудовую книжку временных периодов работы не предусмотрено.
Требования истицы о включении в льготный стаж работы периода обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.
Из трудовой книжки усматривается, что в указанный период П... обучалась в СГПТУ № <адрес>, согласно представленному ею диплому обучалась специальности машиниста (крановщика) по управлению башенными и самоходными кранами (л.д.31).
После обучения ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята на должность машиниста башенного крана Управления «<данные изъяты>» треста «<данные изъяты>», однако, как установлено судом, ее работа в данной должности не носила льготного характера.
Доводы истицы о возможности включения периода обучения на основании подпункта «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, подлежат отклонению, поскольку данное положение закона применяется при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16 Положения), к каковым выполняемые истицей работы не относились.
Требования П... о зачете в стаж работы по Списку №2 и за работу на Крайнем Севере периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат удовлетворению в части.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных норм, период обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды ученических отпусков истица работала на предприятиях, расположенных в районе Крайнего Севера, что не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах, на основании приведенных положений закона периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж работы на Крайнем Севере.
Требования П... о включении периода ученического отпуска в специальный стаж с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат отклонению, так как истица выполняла работы в должности машиниста крана, не поименованной Списком №2.
В то же время ее требования о включении в стаж работы ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как работы с особыми условиями труда обоснованны, поскольку как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала на карьере «<данные изъяты>» в должности бункеровщика на работах, поименованных Списком №2, что не оспаривается ответчиком.
Требования П... о включении в общий и специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера в СТЦ «<данные изъяты> <адрес> суд признает обоснованными.
Из представленной истицей копии трудовой книжки, заверенной подписью директора ФИО9 и печатью, следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ П... была принята на работу продавцом в салон-магазин спортивно-туристического центра «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о том, что она продолжает работать (л.д.17-18). Кроме того, истицей представлена доверенность № на ее имя, подписанная директором ФИО9 на производство закупок товаров народного потребления от имени указанной организации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Записи о работе в данной организации в подлинную трудовую книжку не внесены.
Из представленного архивного протокола собрания учредителей СТЦ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что на общем собрании принималось решение о создании малого предприятия, директором утвержден ФИО9 Решением СТЦ от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрирован Устав малого предприятия «<данные изъяты>» (л.д. 35-37).
По сообщению МКУ «<данные изъяты>», представить сведения о работе истицы в СТЦ «<данные изъяты>» не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали. Согласно сообщению МИ ФНС России №25 по Красноярскому краю, по сведениям ЕГРЮЛ, СТЦ «<данные изъяты>» состояло на учете в Муниципальном учреждении Администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация не представила в регистрирующий орган необходимых сведений, предусмотренных законом для внесения в ЕГРЮЛ (л.д.40).
Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 устанавливался порядок представления документов, необходимых для назначения пенсии. В п. 149 указано, что документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке или районным (городским) отделом социального обеспечения. Документы о трудовом стаже представляются в подлинниках. Однако в тех случаях, когда доказательством стажа служит трудовая книжка, представляется выписка из нее, засвидетельствованная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или районным (городским) отделом социального обеспечения. В пункте 117 того же Постановления указано, что доказательствами стажа работы могут служить и иные документы, выданные работодателем.
Аналогичные условия порядка подтверждения трудового стажа содержатся и в п. 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР №190 от 04.10.1991г.
С учетом исследованных доказательств, подтверждающих факт работы П... в СТЦ «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд считает необходимым включить указанные периоды работы в районах Крайнего Севера в общий и специальный стаж, поскольку не передача работодателем документов в архив и не внесение записи о работе истицы в трудовую книжку не могут ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
Требования истицы о суммировании периодов обучения в ГПТУ, работ машинистом крана с работой в должности бункеровщика, поименованной Списком №2 и доводы о возможности применения ко всем указанным периодам понижающего возраста, предусмотренного подпунктом 2 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат отклонению, поскольку судом установлено, что периоды обучения в ГПТУ и работы машинистом крана не подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда.
При этом пунктом 3 Правил исчисления видов периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено суммирование работ с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 ч.1 ст. 27 Закона) с работой женщин в качестве машинистов погрузочно-разгрузочных машин (подпункт 3 ч.1 ст. 27 Закона).
Доводы истицы, указывающей на возможность понижения возраста за работу, предусмотренную подпунктом 3 ч.1 ст. 27 Закона, основаны на неверном толковании норм права, поскольку возможность уменьшения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотренная в подпункте 2 ч.1 ст. 27 Закона, относится именно к работам с тяжелыми условиями труда, поименованной Списком, а не к работе женщин машинистов погрузочно-разгрузочных машин, которым самостоятельно предоставлена льгота в виде снижения возраста выхода на пенсию при определенном стаже работы.
Не основаны на законе и требования П... об исчислении в полуторном размере специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и включении его в общий и специальный стаж в связи со следующим.
Действующее законодательство не предусматривает какого-либо льготного исчисления специального стажа, связанного с выполнением работы в особых условиях в районах Крайнего Севера. При выполнении работы в тяжелых и особых условиях в районах Крайнего Севера, законодатель предусматривает иную льготу – снижение пенсионного возраста. Нормативные акты, ранее регулировавшие пенсионные отношения во время работы истицы в спорные периоды, предусматривали льготное исчисление стажа, но оно касалось общего трудового стажа (страхового стажа), а не специального.
Подпункт 2 ч.1 ст. 27 и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает самостоятельные условия уменьшения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с подпунктом 6 ч.1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Пунктом 2 ст. 28.1 Закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Анализ действующего законодательства наглядно показывает, что периоды работы в тяжелых условиях, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, проистекали ли они в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или вне таковых, исчисляются в календарном порядке, поскольку отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие льготное исчисление специального стажа с повышающим коэффициентом.
Экскурс в действовавшее в период работы П... пенсионное законодательство также указывает на ошибочность ее доводов.
Согласно подпункту «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 г. №530/П-28.
В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 №590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.
Стаж за период работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях учитывается по фактически проработанному времени.
В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж исчисляется в полуторном размере.
Приведенные законоположения в их историческом развитии указывают на то, что ни ранее действовавшими законами, ни действующими в настоящее время нормами не предусматривается льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на работах с тяжелыми условиями труда. Льготное исчисление применяется лишь к подсчету общего трудового стажа (страхового стажа) до 1 января 2002 г.
Следовательно, исчисление истицей специального стажа работы в тяжелых условиях в районах Крайнего Севера не календарно, а с повышающим коэффициентом, является неправильным. Более того, периоды работы машинистом крана в тяжелых условиях в спорные периоды не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не предоставляют ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.
С учетом изложенного, включение в страховой и специальный стаж истицы работы в СТЦ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., календарно составляющих 11 месяцев 11 дней, не образует требуемых 15 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 ч.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в районах Крайнего Севера.
При сложении периода ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с периодом работы бункеровщика в тяжелых условиях, у истицы также не возникает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах требования П... о досрочном назначении пенсии и выплате задолженности подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 191-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск П... к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе, ОАО «<данные изъяты>» о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении досрочной трудовой пенсии, суммировании периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании задолженности удовлетворить частично.
Обязать Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ровеньском районе включить П... в страховой и специальный стаж работу в районе Крайнего Севера в СТЦ «<данные изъяты>» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; включить в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера в качестве машиниста крана карьера «<данные изъяты>» период нахождения в учебном отпуске с 19.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; включить в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера и в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в качестве бункеровщика карьера «<данные изъяты>» период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования П... отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд.
Судья: И.М. Горбачева