Документ от 15 октября 2014

№12-25/2014

РЕШЕНИЕ

15 октября 2014 года с. Ремонтное

Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Ковалев А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Яковенко А.Я. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» Бурякова С.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я.,

УСТАНОВИЛ:

В Ремонтненский районный суд поступила жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» Бурякова С.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я..

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» от ДД.ММ.ГГГГ года, Глава Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление было обжаловано в районный суд Яковенко А.Я. В своей жалобе он указал, что ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» Буряковым С.В., он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям: Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено должностным лицом без надлежащего извещения меня о времени и месте его рассмотрения. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ лицом его составившим сделана отметка о том, что дело будет рассмотрено в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБ ДД МО МВД России «Ремонтненский» по адресу: РО, <адрес>. Однако, как следует из текста обжалуемого постановления дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года, без надлежащего уведомления меня о времени и месте его рассмотрения, копия обжалуемого постановления ему лично не вручалась и в его адрес почтой не направлялась. О вынесенном в отношении него постановлении, он узнал только ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава - исполнителя ССП по <адрес> Доставаловой Т.Н., будучи к ней вызванным для уплаты штрафа. К этому следует добавить, что в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо его составившее - мл. лейтенант полиции Волохов С.Л., в качестве лица привлекаемого к административной ответственности указал Яковенко А.Я., он же является Яковенко А.Я.. С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенное противоречие нарушает его право на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу личности привлекаемого к административной ответственности, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим возвращение протокола об административном правонарушении на основании п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения отмеченных недостатков. Таким образом, допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения меня к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется.

В судебном заседании Яковенко А.Я. поддержал доводы изложенные в жалобе и просил постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Ремонтненский» Бурякова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Яковенко А.Я., работая в должности Главы Ремонтненского сельского поселения, являясь должностным лицом не выполнил требование по безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут в отношении Яковенко А.Я. был составлен протокол <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ. Местом и временем рассмотрения административного правонарушения указано ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Ремонтненский" Буряковым С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Яковенко А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья заслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что в нем содержится даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов, однако согласно постановления по делу об административном правонарушении, оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленных суду материалов административного дела истребованных из ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» и Ремонтненского отдела УФССП РФ по <адрес> отсутствуют сведения о надлежащем извещении Яковенко А.Я. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с этим судьи приходит к выводу, что должностное лицо, правомочное рассматривать дело о времени и месте рассмотрения административного дела, Яковенко А.Я. не извещало на ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая вышеизложенное, судья делает вывод об отсутствии доказательств надлежащего извещения должностным лицом Яковенко А.Я. о времени и месте рассмотрения административного дела по ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия Яковенко А.Я., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» Бурякова С.В. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я., подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ - с момента совершения правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении в отношении Яковенко А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент рассмотрения дела в суде, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Яковенко А.Я. - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» Бурякова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья