Документ от 02 сентября 2014

Гражданское дело № 2-232/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Радищево Радищевского района 2 сентября 2014 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.

с участием помощника прокурора Болотнова А.В.

при секретаре Родионовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевский района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алиеву Р*Р* о прекращении право на управление транспортными средствами, об обязании сдать в течении месяца после вступления решения в законную силу в Управление ГИБДД УМВД по Ульяновской области водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с уточненным исковым заявлением к Алиеву Р*Р* о прекращении право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, об обязании сдать в течении месяца после вступления решения в законную силу в Управление ГИБДД УМВД по Ульяновской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Радищевского района проведена проверка соблюдения законодательства направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкогольной зависимостью, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. В ходе проверки выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, согласно представленной в прокуратуру района информации ГУЗ «Радищевская ЦРБ» следует, что на учете в названном лечебном учреждении с 2011 года состоит Алиев Р*Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии со сведениями из информационной базы УГИБДД УМВД по Ульяновской области, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>) Алиев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии №. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»: 1. Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд; 2. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливается ограничения, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»). Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

Таким образом, по мнению прокурора, наличие у Алиева Р.Р. водительского удостоверения и право управлять транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Алиевым Р.Р. транспортным средством, не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Болотнов А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил суд прекратить право Алиева Р.Р. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать его сдать в течении месяца после вступления решения в законную силу в Управление ГИБДД УМВД по Ульяновской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Алиев Р.Р. исковые требования признал, пояснив в судебном заседании, что он был поставлен на учет после поступления в больницу в связи с <данные изъяты>. Полностью согласен с постановкой его на учет, водительское удостоверение будет им сдано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УМВД по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом, с учетом мнения участвующих по делу лиц, определено рассмотреть дело в отсутствии представителя УГИБДД УМВД по Ульяновской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ Ульяновская областная клиническая наркологическая больница (далее ГУЗ УОКНБ), в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявление просили дело рассмотреть в их отсутствии. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Радищевская ЦРБ» в лице Хабибуллина Б.Р., действующего на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований истца. При этом он пояснил, что Алиев Р.Р. был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, после лечения УОКНБ. Он периодически являлся к нему на прием, спиртные напитки не употребляет, характеризуется положительно, поэтому он был рекомендован им к снятию с диспансерного учета и врачебной комиссией был с него снят.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Алиев Р.Р. имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Из медицинской карты амбулаторного больного Алиева Р.Р. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алиев Р.Р. находился на стационарном лечении в ГУЗ УОЛКНБ с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты> ГУЗ Радищевская ЦРБ Алиев Р.Р. поставлен на диспансерный учет». ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГУЗ Радищевская ЦРБ Алиев Р.Р. снят с диспансерного учета врача <данные изъяты> в связи с выздоровлением.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела:

Справкой с ГУЗ «Радищевская ЦРБ» о том, что Алиев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в р.<адрес>, состоит с ДД.ММ.ГГГГ года на учете у врача <данные изъяты> ГУЗ «Радищевская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.7).

По сведениям Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения России по Ульяновской области, Алиев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Справкой ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» по Ульяновской области, согласно которой Алиев Р.Р. в списках лишенных водительского удостоверения не значится (л.д.8).

Справкой № врачебной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Радищевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Алиев Р.Р. действительно снят с диспансерного учета врача <данные изъяты> с выздоровлением (л.д.23).

Отношением ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», из которого видно, что Алиев Р.Р. состоял на динамическом наблюдении по городу Ульяновску в ГКУЗ УОКНБ в ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <данные изъяты>. снят с учета по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с выездом в Радищевский район. В данный момент состоит на «<данные изъяты>» наблюдение в ГКУЗ УОКНБ по Радищевскому району с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. после прохождения стационарного лечения в ГКУЗ УОКНБ. После прохождения стационарного лечения в ГКУЗ УОКНБ не обращался. (л.д.21).

Медицинской картой амбулаторного больного Алиева Р.Р., из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алиев Р.Р. находился на стационарном лечении в ГУЗ УОЛКНБ с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты> ГУЗ Радищевская ЦРБ Алиев Р.Р. поставлен на диспансерный учет». ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГУЗ Радищевская ЦРБ Алиев Р.Р. снят с диспансерного учета врача <данные изъяты> в связи с выздоровлением (л.д. 40-45).

Заключением судебной наркологической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой видно, что Алиев Р*Р* поставлен на «<данные изъяты>» наблюдение ДД.ММ.ГГГГ обоснованно с диагнозом: <данные изъяты>. Алиев р.Р. страдает <данные изъяты>. Страдает <данные изъяты>. Состояние ремиссии более 5 лет. Алиев Р.Р. снят с диспансерного наблюдения необоснованно. С учетом административных правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, сроки наблюдения должны быть продлены до ДД.ММ.ГГГГ. «Выздоровления» в наркологической практике допустимо только как выздоровление от психотического состояния, как обратимого переходящего состояния. <данные изъяты> заболевания с хроническим прогредиентным течением и в их отношении возможно только улучшение состояния (л.д.50).

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортного средства в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности». На основании данного Перечня лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Данным Перечнем установлено, что указанные лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные алкоголизмом допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом, а в необходимых случаях комиссией врачей.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), а также осуждением с лишением свободы на срок свыше 1 года.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, само по себе нахождение лица на диспансерном учете предопределяет наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами и, соответственно, отсутствие у него право управления транспортными средствами до тех пор, пока он не пройдет специализированное лечение, наблюдение, и пока стойкость ремиссии не будет объективно подтверждена заключением врачебно-консультативной комиссии.

Наличие у лица, как в момент получения водительского удостоверения, так и на момент рассмотрения дела диагноза «<данные изъяты>» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия право управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, Алиев Р.Р. поставлен на «<данные изъяты>» наблюдение» ДД.ММ.ГГГГ обоснованно с диагнозом: Хронический <данные изъяты>. В настоящее время Алиев Р.Р. страдает <данные изъяты>. Страдает <данные изъяты>. Состоянии ремиссии более 5 лет. Снят с диспансерного наблюдения Алиев Р.Р. необоснованно. У Алиева Р.Р. имеется заболевание, являющееся препятствием для права управления транспортными средствами.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, обоснованность постановки на диспансерный учет им не оспаривалась.

При наличии установленных в судебном заседании обстоятельств, применительно к положениям указанных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются правомерными, поскольку действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права. Алиев Р.Р. не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, его право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения подлежит прекращению

В силу ст.98 ГПК РФ с Алиева Р*Р* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ недействительным и исполнение обязанности по его сдаче.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алиеву Р*Р* удовлетворить.

Прекратить право Алиева Р*Р*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Алиева Р*Р* в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД по Ульяновской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ недействительным и исполнение обязанности по его сдаче.

Взыскать с Алиева Р*Р* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева